廣東省委、省政府在汕頭召開促進粵東地區加快經濟社會發展工作會議后，廣東海關迅速傳達貫徹張德江書記、黃華華省長在會上的重要講話精神，學習領會省委、省政府關于促進粵東地區加快經濟社會發展的若干意見，研究部署廣東海關響應省委省政府戰略決策的措施。與此同時，關區范圍涉及粵東四市的汕頭海關積極呼應地方擴大開放的各項決策，提出要“以主人翁的姿態融入到粵東經濟發展大潮中，與誠信守法企業建立新型關企合作關系”的新思路，迅速采取有效措施全力支持地方經濟發展。廣東海關積極實踐，以實際行動全面貫徹落實會議精神，主要做法：
一、突出扶持民營企業，全力推動粵東工業化進程
（一）鼓勵民營企業做大做強，引導民營企業規范發展。
一是加快民營企業辦理進出口注冊、登記手續。加快辦理速度，在所需資料齊備的情況下，1個工作日內完成相關審批手續。二是與信用記錄良好的民營企業簽訂mou，對長期以一般貿易方式進口大宗、單一品種貨物的，適用納稅人管理制度進行動態管理，享有納稅便利。三是支持民營企業開展加工貿易業務。對民營企業開展加工貿易業務的領域按“非禁即準”的原則辦理；對信用記錄良好企業的異地備案合同（異地進出口），可不予收取風險保證金或憑銀行保函具保，以減輕企業資金壓力。四是加強對民營企業法規宣傳和培訓。幫助民營企業掌握進出口政策、知識產權保護規定、海關管理規定及進出口通關流程。
（二）促進民營企業樹立品牌意識，支持高科技民營企業的發展。
一是支持民營企業發展自主知識產權的品牌。引導民營企業申請知識產權海關備案，加大對民營企業自主知識產權海關保護的力度，民營企業自主品牌產品出口適用“f”通道管理。二是支持高科技民營企業發展。對國家、省級高新技術企業或地方政府（地級市）重點扶持的生產型民營企業，給予享受提前報關、快速通關、上門驗放、加急通關、擔保驗放等便捷通關措施及預審價、預歸類、先放后稅等便利措施。三是鼓勵民營企業用足用好減免稅政策。加強減免稅政策的宣講力度，對民營企業符合《當前國家產業政策鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》的國內投資項目，給予辦理減免稅手續，有特殊情況的可優先辦理。
（三）支持龍頭重點項目，加強產業建設。
一是根據關區重點產業項目規劃布局，支持實施大項目和骨干企業、龍頭企業帶動戰略，成立關區重點項目工作領導小組，對本轄區內的各產業基地重大項目建設做到心中有數，提前介入，主動上門，涉及到海關業務部分，量身訂做服務措施；海關對每個項目指定一名領導干部或業務骨干作為項目聯絡員，全程跟蹤，協調解決問題，實行貼身服務。二是圍繞產業經濟帶、產業基地、園區和專業鎮的規劃，聯合地方政府和有關部門開展調研，引導企業利用國家對高新技術產業的政策優惠，推動壯大產業規模和提高產業素質，推進產業集聚和產業集群發展。三是支持地方有關部門組建綜合性專業化國際物流公司，建設現代物流園區，整合各類服務資源，支持加快發展現代服務業。四是協助抓好國家級循環經濟工業園的建設工作，推動區域經經濟與資源、生態和環境的可持續發展。
二、發揮地域優勢，大力支持粵東地區擴大開放
（一）積極支持地方政府對臺經貿工作。在深入調研的基礎上提出政策扶持方面的意見建議，推動粵東地區與臺灣地區的經貿合作交流，促進對臺小額貿易發展。協助地方加強口岸管理，全力推動粵東口岸的對外開放。
（二）積極參與粵東地區與珠江三角洲的產業合作開發項目。做好承接珠江三角洲等地區的外向型產業轉移引導管理工作，配合地方政府做好工業轉移園的建設工作。
（三）鼓勵承接發達國家和地區的相關外向型產業轉移，提供海關盡可能的支持和幫助。
（四）進一步做好汕頭－香港定期班輪的監管服務工作。
三、加強區域合作，積極推進粵東區域通關改革
（一）推廣完善關區內“多點報關，口岸驗放”監管方式。推進整合粵東各市優勢，加強互補合作，樹立大粵東發展意識。深化“泛珠三角”海關區域合作，大力推進粵東海關與省內其他海關開展“屬地申報、口岸驗放”的通關作業模式。
（二）開展鐵路和空運區域通關改革。配合“兩網兩港”的交通運輸體系建設，研究開展跨區域的鐵路快速轉關業務，擴大粵東海關與其他省海關的鐵路出口轉關業務。開展跨區域航空口岸出口轉關業務，改善國際航班貨運渠道和中轉能力，開通汕頭機場與廈門、廣州、深圳等周邊機場貨物陸空聯運轉關業務模式。
四、推動口岸單位“一站式”服務，大力支持粵東口岸大通關建設
（一）積極配合地方推進“大通關”建設。密切與口岸部門的配合，推動建設口岸服務中心，積極倡導口岸單位“一站式”服務、“一條龍”辦公，提高口岸整體工作效率。
（二）繼續推動粵東電子口岸建設。建設口岸物流服務平臺，推進粵東電子口岸實體運作，形成粵東“大通關”平臺。
（三）努力優化關區口岸環境。根據口岸碼頭的硬件設施、管理規范程度、信譽程度、業務量等指標，科學調整監管力量和方式，支持設施完備、管理規范、資信良好、業務量大的碼頭加快發展。
五、提高工作效率，大力促進粵東投資環境的改善
（一）落實各項便捷措施。推廣“網上支付”項目，擴大“網上支付”企業數量，繼續擴大“聯網報關”試點范圍。對“f通道”企業實行動態跟蹤管理，擴大“f通道”適用范圍。繼續做好出口無紙通關試點工作，開展來往港澳小型船舶快速通關改革，適當擴大適用便捷通關企業范圍。對海運進口的單一、大宗貨物試行“提前申報、實貨放行”，推廣應用卡口聯網與控制系統。
（二）設立專門窗口，實行優先服務。為重大項目的設備、原材料的進口開設專門報關窗口，享受便捷通關或其他通關便利措施，給予優先接單、優先辦理。
（三）簡化通關手續，實施預歸類、預審價。對重點發展的石油化工、能源電力、裝備制造、電子信息和高新技術等產業項目的進口貨物，根據企業的申請和地方外經貿部門的推薦，給予預歸類、預審價便利措施，將企業通關過程中的手續前推后移，縮短通關時間。
（四）堅持“特事特辦、急事急辦”，依法高效處置特殊情況。對有特殊原因、在現場不便開拆查驗的貨物，可根據企業申請派員下企業驗放貨物。實行節假日和雙休日正常值班辦公制度和特殊情況24小時預約監管制度。堅持業務現場科長帶班和處長值班制度，確保及時處理特殊通關事務。
（五）加大關務公開力度，實行行政審批項目“十公開”。通過對外公告、印發政策法規資料、開展海關業務咨詢、不定期舉辦海關業務培訓班等多種形式，大力宣傳政策法規。
（六）開展海關與企業“面對面”活動。每季度召開企業座談會，聽取企業對海關工作的意見和建議，解決企業在通關、生產、經營等方面遇到的問題，答復政策疑難，實現海關與企業的良性互動。
六、發揮保稅區功能，支持特殊功能監管區域建設
（一）支持粵東保稅區加快發展。一是對區內企業向區外外貿公司購進原料的，試行進區報關、貨物實際離境時開出退稅聯和出境備案清單的管理模式，便于區外外貿公司向國稅部門申請退稅。二是簡化保稅區企業與區外企業間深加工結轉業務手續，實行事先備案、收發貨進出區登記、每月定時集中報關。三是支持保稅區倉儲企業開展物流配送業務，允許企業一次報關分批送貨，逐批辦理海關登記和核扣手續。四是引進寧波保稅區海關區域信息化管理系統，進一步改善保稅區通關軟環境。
（二）支持地方有關部門組建綜合性專業化保稅倉庫和保稅物流中心。整合各類服務資源，引入現代物流經營理念和科學管理方式，強化服務職能，加速物流速度。
七、加強聯系配合，完善海關與粵東政府合作長效機制
（一）建立地方政府和海關的工作聯席會議制度。完善海關與地方政府的的聯絡協調機制，每半年召開一次會議，密切聯系，溝通信息，積極關注和跟進關區內的大宗項目，共同研究解決外經貿發展中存在的問題和困難。
（二）建立情況通報制度。海關每月向地方政府和有關部門通報進出口貿易數據和動態情況分析材料，圍繞關區進出口重點企業、重點商品的貿易狀態以及進出口政策調整的情況，及時分析原因，提出對策建議。同時，積極開展統計咨詢服務，拓寬海關統計數據的提供途徑，通過互聯網和其他新聞媒介，定期發布海關統計數據，為地方政府和企業提供決策參考服務。
八、創新管理模式，推動加工貿易轉型升級
（一）加快“加工貿易聯網監管”進程，引導粵東地區加工貿易轉型升級。對具備聯網條件、符合海關監管要求的加工貿易企業，實行計算機聯網管理，實現“電子底帳＋聯網核查”的監管方式，加快物流速度。對其他暫時不具備聯網監管條件的企業，實行電子賬冊管理，逐步引導粵東地區加工貿易轉型升級。
（二）進一步深化加工貿易深加工結轉管理改革。對粵東關區內不同隸屬海關、辦事處管轄范圍之間，同一隸屬海關、辦事處管轄范圍內不同企業之間的加工貿易深加工結轉實行轉出企業年度結轉計劃報批、轉入企業無需到場辦理手續等改革措施，便于企業辦理結轉手續。
九、嚴厲打擊走私，維護粵東外向型經濟的良好秩序
堅持“破大案，打團伙，催網絡”，進一步加大打擊走私力度，建立聯合緝私機制，嚴厲打擊各類走私違法活動，遏制大規模的走私活動，保持打擊走私的持久高壓態勢，維護公平競爭、健康規范的經濟秩序。從嚴、從重、從快查處各類走私大要案件，加大追捕逃犯、摧毀團伙力度，增強威懾力。查獲的重大涉嫌走私違法案件，及時向地方黨政及有關部門進行通報。加大反走私宣傳力度，適時曝光走私大案要案，營造強大的反走私聲勢，增強廣大群眾的反走私斗爭意識。同時，堅持打擊與扶持并重，突出對企業的規范、教育，在依法行政的前提下，最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響，維護正常貿易秩序，維護粵東公平競爭的運營環境。
十、強化服務意識，建設規范高效的政務環境
（一）建設“陽光海關”工程。加大關務公開的力度，在業務現場設立多媒體觸摸屏和業務咨詢服務崗，落實“首問負責制”和“二次終結制”，方便企業咨詢。
（二）創建文明窗口，提高服務水平。完善并落實以“愛崗敬業、公正執法、高效服務、文明廉潔”為主要內容的創建工作規范，不斷提高服務水平。
（三）辦好海關互聯網門戶網站，發揮網絡及時互動、輻射面廣的優勢。及時發布國家進出口政策法規和管理規定，答復業務咨詢，接受企業投訴，將網站建設成為聯系海關和企業的重要渠道。
（四）拓展接受監督的形式和渠道，主動接受社會各界監督。調整和續聘關風關紀監督員，健全監督工作規范，為監督員充分發揮作用創造良好條件。
（五）完善直通車電話和通關熱線電話管理。指定專人負責，切實做好重點企業反映問題“直通車”電話、通關熱線電話和投訴電話的接聽、登記、處理和反饋工作，第一時間妥善處理來電反映問題。
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