——深圳海關(guān)支持前海發(fā)展紀(jì)實
為推動前海灣保稅港區(qū)發(fā)展，深圳海關(guān)以業(yè)務(wù)改革和理念創(chuàng)新為著力點，主動順應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和企業(yè)需求，在提高通關(guān)效率、優(yōu)化監(jiān)管模式、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面采取一系列措施，推動了前海保稅港區(qū)經(jīng)濟(jì)效益大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2013年，前海灣保稅港區(qū)進(jìn)出口總值93.3億美元，同比增長41.7%；進(jìn)出境船舶7489艘次，同比增長13.9%；海關(guān)審核進(jìn)出口報關(guān)單23萬票，同比增長10.4%。
打造全國首個“無紙化”保稅港區(qū)
2013年以來，深圳海關(guān)所屬蛇口海關(guān)在前海灣保稅港區(qū)大力推廣通關(guān)作業(yè)“無紙化”改革項目，運(yùn)用信息技術(shù)對企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報的報關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)辦理征稅、驗放等手續(xù)。在該模式下，保稅港區(qū)企業(yè)可以直接向海關(guān)發(fā)送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，整個過程只用電腦操作，無需到海關(guān)現(xiàn)場遞交紙質(zhì)單證。如果企業(yè)報關(guān)單被海關(guān)系統(tǒng)核定為低風(fēng)險報關(guān)單，全部通關(guān)手續(xù)只需點擊鼠標(biāo)3分鐘內(nèi)就能完成，在大幅提高通關(guān)效率的同時，節(jié)省了企業(yè)往返海關(guān)現(xiàn)場遞交紙質(zhì)單證的人力、交通等各項成本。據(jù)企業(yè)初步估計，通關(guān)作業(yè)無紙化實施后，僅打印紙張一項就可每年為企業(yè)節(jié)省超過20萬元。
目前，在前海灣保稅港區(qū)辦理通關(guān)業(yè)務(wù)的6000多家企業(yè)已全部通過“中國電子口岸通關(guān)無紙化簽約系統(tǒng)”辦理了簽約手續(xù)。目前，前海灣保稅港區(qū)通關(guān)作業(yè)無紙化比率已超過95%。
“通關(guān)無紙化實施之快、推廣力度之大、通關(guān)效率之高是我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能料到的，這在企業(yè)通關(guān)改革上實現(xiàn)了一個質(zhì)的飛躍。”區(qū)內(nèi)最大的經(jīng)營企業(yè)招商局保稅物流副總經(jīng)理朱曄如此評價通關(guān)無紙化。
先入?yún)^(qū) 后報關(guān) 推動前海建設(shè)國際物流配送中心
按照傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管方式，企業(yè)貨物在進(jìn)入保稅港區(qū)時需要先在海關(guān)辦結(jié)報關(guān)手續(xù)，然后再將貨物運(yùn)至區(qū)內(nèi)倉庫。為了進(jìn)一步提升保稅港區(qū)的綜合競爭力，蛇口海關(guān)堅持以風(fēng)險分析為導(dǎo)向，以企業(yè)分類管理為基礎(chǔ)，對高信用企業(yè)的入?yún)^(qū)貨物實行“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”。在該模式下，企業(yè)的入?yún)^(qū)貨物可憑載貨清單直接入?yún)^(qū)到倉庫卸貨，事后再向海關(guān)申報出口報關(guān)單；對于需要查驗的貨物，海關(guān)派員到企業(yè)倉庫實施入庫查驗。從實際運(yùn)行情況來看，該模式一方面促進(jìn)了區(qū)內(nèi)企業(yè)的內(nèi)控和自律，貨物通關(guān)資信情況相對較好；另一方面提高了園區(qū)倉儲企業(yè)的物流運(yùn)作效率。
在該模式吸引下，dhl、越海、嘉宏、塔吉特等國際知名企業(yè)相繼進(jìn)駐保稅港區(qū)開展物流配送業(yè)務(wù)。目前，已有11家區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)可以享受該通關(guān)模式，占全部園區(qū)企業(yè)入?yún)^(qū)貨物總量的近80%，大大促進(jìn)了前海灣保稅港區(qū)國際物流配送業(yè)務(wù)的發(fā)展。
關(guān)檢合作 共同提升西部港區(qū)通關(guān)效率
為進(jìn)一步提升深圳西部港區(qū)的通關(guān)效率，蛇口海關(guān)與深圳出入境檢驗檢疫局前海辦事處共同在前海灣保稅港區(qū)實施了關(guān)檢合作“三個一”試點項目。雙方圍繞“一次申報、一次查驗、一次放行”為重點，將其中的核心環(huán)節(jié)“一次查驗”作為突破口，初步選取了進(jìn)口水果、大理石等作為首批試點商品開展合作。
從試運(yùn)行情況來看，單柜查驗時間減少了約10個小時，得到了試點企業(yè)好評。深圳市鑫榮懋實業(yè)發(fā)展有限公司是首批享受“一次查驗”的試點企業(yè)，該公司總經(jīng)理張劍說：“按照傳統(tǒng)的通關(guān)模式，進(jìn)口的水果需要在檢驗檢疫和海關(guān)分別辦理報檢、報關(guān)手續(xù)，不僅通關(guān)時間長，有的時候還可能會出現(xiàn)重復(fù)吊柜和二次查驗的情況。而關(guān)檢合作以后，海關(guān)、檢驗檢疫會提前進(jìn)行內(nèi)部溝通，我們的進(jìn)口水果只需要經(jīng)過一次查驗就可以快速通關(guān)。” （馬宏暉/文）
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