今年以來，面對廣東嚴峻的外貿(mào)形勢，廣州海關(guān)圍繞“新、暢、快”三字訣，積極采取措施促進廣州白云機場口岸外貿(mào)穩(wěn)定增長，為廣東空港經(jīng)濟發(fā)展“加溫”。1-9月，經(jīng)廣州機場口岸進出境航班5.1萬架次，進出境人員667.89萬人次，分別同比增長了13%、19%；進出口貨物114.33萬噸，進出口貨物貨值143.99億美元，分別同比增長17%、13%。這些數(shù)據(jù)的增長都離不開廣州海關(guān)一系列政策措施的實施。
“新”字訣：“通程航班”新模式 加快白云空港國際樞紐建設(shè)
經(jīng)海關(guān)總署批準，今年6月15日，廣州海關(guān)正式在廣州白云國際機場啟動了航空中轉(zhuǎn)旅客“通程航班”監(jiān)管新模式試點工作。相比以往的國際中轉(zhuǎn)，全新的監(jiān)管模式讓旅客更為“省時、省心、省力、省事”。除海關(guān)按規(guī)定需要開箱檢查外，旅客盡可不必費心跟進，絕大部分托運行李在海關(guān)利用科技信息化手段實施后臺監(jiān)管后，直接由機場和航空公司完成轉(zhuǎn)運，徹底結(jié)束了以前旅客在廣州中轉(zhuǎn)時須到行李轉(zhuǎn)盤自行提取行李，多次辦理登機和托運手續(xù)，拖著大包小包辛苦通關(guān)的歷史。
白云機場股份公司總經(jīng)理張育民表示：“此舉為旅客節(jié)省了寶貴時間，提供了更加方便快捷的服務(wù)，對促進白云機場中樞建設(shè)和南航樞紐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型起到了重大的推定作用，勢必吸引更多國際旅客選擇從廣州轉(zhuǎn)機。”截至10月15日，已有272834人次的國際中轉(zhuǎn)旅客享受到了這項通關(guān)便利。海關(guān)共驗放“通程航班”托運行李279772件次，旅客中轉(zhuǎn)所需時間平均縮短50%以上。
“通程航班”監(jiān)管新模式試行至今，南方航空公司在澳新航線以及歐美航線的6條航線8個航班開通了此項新業(yè)務(wù)，已經(jīng)形成聯(lián)接6個境外站點、116個國內(nèi)站點的通航格局。今年8月中旬，南航趁熱打鐵，正式推出了連接歐、亞、澳的空中橋梁——“廣州之路”，宣布其向全球競爭大邁步。
談及南航“廣州之路”這一新里程碑，南方航空股份有限公司總經(jīng)理助理李軍感慨道：“一直以來，廣州海關(guān)在空港口岸不斷優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)，推出一系列便民服務(wù)、促進企業(yè)發(fā)展的改革措施。這次試行‘通程航班’業(yè)務(wù)提高了對周邊旅客和國際中轉(zhuǎn)旅客的吸納能力，促進南航樞紐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提升南航在廣州對世界各地的輻射能力，為南航構(gòu)建‘廣州之路’提供了有力支持！”
“暢”字訣：通關(guān)作業(yè)無紙化 促企業(yè)暢享空港外貿(mào)便利
今年8月1日，廣州海關(guān)在白云機場空運出口業(yè)務(wù)方面正式啟動無紙化改革，當天下午2點23分，廣東松下環(huán)境系統(tǒng)有限公司申報的1票低風(fēng)險報關(guān)單，僅僅耗時幾秒就完成了現(xiàn)場無紙化審核到海關(guān)單證放行的全過程。
“我們公司選著空港就是為了‘快’，特別是當前外貿(mào)形勢嚴峻，空港物流必須顯現(xiàn)出為企業(yè)‘爭分奪秒’的能力，只有通關(guān)速度不斷提升才能為我們節(jié)約成本，搶占先機”，經(jīng)常在白云空港口岸通關(guān)的卡爾蔡司光學(xué)（中國）有限公司物流部經(jīng)理孫愛國談到，“海關(guān)推出的通關(guān)作業(yè)無紙化改革，改變了以前大量紙質(zhì)單證人工流轉(zhuǎn)和通關(guān)環(huán)節(jié)較多的情況，通關(guān)更快、更方便了！這真是雪中送炭！”卡爾蔡司正是白云空港口岸首批試點無紙化通關(guān)的企業(yè)之一。
“現(xiàn)在我們公司報關(guān)員無需往返海關(guān)，也無需提交任何紙面單據(jù)，足不出戶就能報關(guān)，”威時沛運貨運（廣州）有限公司的梁慧瑜經(jīng)理深有體會地介紹，“只要坐在電腦前等待海關(guān)發(fā)送查驗/放行回執(zhí)，讀秒間即能輕松搞定。”
僅僅一個月，廣州海關(guān)審批通過的通關(guān)作業(yè)無紙化簽約企業(yè)就有近50家之多。同時，在9月底，廣州海關(guān)下屬白云機場海關(guān)還專門對南航貿(mào)易、廣州飛機維修公司、卡爾蔡司、樂金、威時沛運、敦豪、粵穗報關(guān)等企業(yè)開展回訪近百次，向企業(yè)發(fā)送海關(guān)自制的通關(guān)作業(yè)無紙化企業(yè)操作指南、格式轉(zhuǎn)換工具等電子資料，全力幫助企業(yè)逆勢發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，僅今年9月份，經(jīng)白云機場口岸進出口貨值就將近19億美元，同比增長了33%，環(huán)比增長了13%。
“快”字訣：關(guān)企密切合作 支持聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心運作
2011年底，廣州空港經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計及控制性詳細規(guī)劃公示、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管理委員會成立，標志著全球占地面積最大空港經(jīng)濟區(qū)將橫空出世。目前，在白云空港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心項目建設(shè)尤為引人矚目。作為全球最大規(guī)模快遞公司的4大轉(zhuǎn)運中心之一，聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心連接著世界各地的物流樞紐，為235個國家和地區(qū)提供物流運輸服務(wù)。
聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心自2009年2月6日正式開始運作，就一直實行全年無休的全天候24小時作業(yè)模式。每天上萬票來自不同啟運地的貨物和快件來到這里進行裝卸和分揀后，再運往不同的目的地。這個過程，必須在幾小時內(nèi)完成，因此海關(guān)的通關(guān)時效更是要求以分秒來進行計算。
這種“運作晝夜不停、時效性要求高”的運作特點，對海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)提出了極高的挑戰(zhàn)。
廣州海關(guān)為支持聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心運作，不僅科學(xué)優(yōu)化監(jiān)管人力，實行海關(guān)關(guān)員晨昏顛倒、全年無休的工作模式，而且積極處理好與企業(yè)的關(guān)系定位，將聯(lián)邦快遞公司視為戰(zhàn)略合作伙伴，簽訂關(guān)企合作備忘錄，建立關(guān)企座談會制度，并量體裁衣，先后推出“圍網(wǎng)封閉、分區(qū)管理、閉路電視監(jiān)控、在線集中查驗、卡口放行”監(jiān)管模式、開展多程多式轉(zhuǎn)關(guān)運輸試點，推行跨境快速通關(guān)、開發(fā)“快件轉(zhuǎn)運中心信息化管理系統(tǒng)”等一系列創(chuàng)新監(jiān)管與服務(wù)措施。
“我們看到的是：通關(guān)環(huán)境在不斷優(yōu)化，清關(guān)條件在不斷改善，通關(guān)速度在不斷提升。共同的經(jīng)歷使我們相互理解，共同愿望讓我們密切配合！”這段直抒胸臆的文字，不是劇本上的臺詞，而是出自一封聯(lián)邦快遞公司贈予海關(guān)的感謝信。
（李哲、梁文偉、張韜、唐千里/文）
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