管理機構
涉及危險品航空運輸的國家管理機關有以下單位：中國民用航空局、國家計委、國家經貿委、國家出入境檢驗檢疫局、國家原子能機構同位素管理辦公室、國家質量技術監(jiān)督局、國防科工委民爆辦、國家環(huán)保局、兵器工業(yè)部兵總安全局。行業(yè)管理到底應該由誰牽頭?筆者認為民航局作為航空運輸行業(yè)的國務院主管機關應在運輸司下設立特種貨物安全運輸處，專門管理危險品、活動物、易腐物品等特種貨物的運輸事宜。發(fā)布行業(yè)法規(guī)、行業(yè)標準，實施違規(guī)懲罰。危險品航空運輸管理不同于社會安全方面的槍支彈藥、爆炸裝置、民用易燃品等的管理。其主要區(qū)別在于所包含的危險品類別范圍大小的區(qū)別;地面與空中運輸條件的區(qū)別;防護施救措施的區(qū)別;適用法律法規(guī)的區(qū)別。而且空運危險品所涉及的法律與法規(guī)、材料與技術年年都有新的變化，必須及時與國際同行溝通交流，準確完整地執(zhí)行國際上的統(tǒng)一規(guī)定。事實上管理的不善使得運輸工作第一線的人員膽戰(zhàn)心驚，好像整天坐在火山口上，無一日安寧。代理人、托運人中一些不法之徒常常虛報貨物品名，在普貨中夾帶危險品，更有甚者，居然有人篡改貨物性質鑒定報告。長此以往，怎能保證不發(fā)生事故?偌大個國家，在關乎航空安全生產，關乎人民生命財產安全，關乎國家聲譽的重大問題上沒有專門的常設管理機構是不可想象的。
性質鑒定
貨物性質鑒定是非常重要且必須解決的問題。原因有四：其一，社會經濟的高速發(fā)展帶來科學技術的發(fā)展、化學工業(yè)的發(fā)展。新領域新產品層出不窮，品目繁多。其二，生產廠家增多，魚龍混雜。尤其是眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加入到民用化工產品的生產行列，各家產品不可能都符合統(tǒng)一的標準，差異很大。有名不符實的現象。其三，近年來隱含危險品的各類新型生活用品、建筑材料、科研所需的儀器設備及材料等投放市場。很難從貨物的品名來判斷是否屬于危險品或含有危險品。其四，托運人、代理人的素質差異，法制觀念淡漠，弄虛作假現象不絕，可信度差。社會信譽制度尚未建立起來。對此問題承運人感受最深，他們擔心一不小心出了紕漏，會造成重大經濟損失和不可挽回的企業(yè)形象損失。譬如國航，為了保證危險品運輸的安全，航班飛行的安全，經過多次反復仔細的考察，委托了幾家檢測機構幫助自己判明貨物性質，把好收運關口。但是，這些檢測機構本身是否符合要求，是否具備相應的資格就不得而知了。
包裝容器
由國家商檢局、中國民航總局、國家計委、外經貿部聯合頒發(fā)的《空運進出口危險貨物包裝檢驗管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)，標志著我國可以自行生產危險物品運輸專用的聯合國規(guī)格包裝容器。規(guī)定了包裝容器生產單位必須按產品標準組織生產，必須建立完整的質量保證體系;使用單位應正確的選擇和使用包裝容器;航空貨運部門應檢查《使用鑒定結果單》。但是，目前國內不少省、自治區(qū)進出口商品檢驗局不辦理出具空運危險物品使用鑒定結果單的業(yè)務，這些地區(qū)的一些不法托運人便索性將危險物品申報為普通貨物來托運。包裝檢驗人員的檢測的技術水平也有待提高，一些經過檢驗的外包裝上的un標記也出現錯誤。再者，危險品包裝中的內包裝所起作用至關重要，但上述《管理辦法》并未規(guī)定內包裝質量的檢測辦法和標準。對《管理辦法》中載明不做檢驗的爆炸品、氣體鋼瓶、放射性物質、傳染性物質的包裝容器應如何辦理不明確。看來這個試行的《管理辦法》存在著明顯的不足。
以上這些問題必然會對我國危險品空運管理產生不利的影響。應該認真對待，徹底解決。
如今怎么樣應對日益增多的保稅業(yè)務？武漢海關打造鐵路出口快速通道（轉載）嘉興港海河聯運添便利 大宗散貨轉關可“換乘”集裝箱大連海關助力遼寧農產品開拓國際市場上海外港海關查獲侵權“UGG”鞋靴4938雙橫琴二線通道正式封關運作拱北海關破獲紙尿褲走私團伙案大連海關“智慧衛(wèi)檢”守護春運空港食品安全
