假如有企業(yè)來咨詢，“舟山某企業(yè)要從寧波出口一批水產品，需要在哪個關區(qū)申報？武漢某企業(yè)要從上海進口一批鐵礦石，報關又需要哪些材料？在不同關區(qū)報關的單證審核流程是否會有區(qū)別？”如果在十年前，讓我來回答這些問題，要費一番周章。
我是文萍，一名走出校門后就工作于寧波北侖口岸出口通關業(yè)務一線的基層海關關員，我親歷了海關這些年來的通關業(yè)務改革。在我的印象里，從通關無紙化改革到區(qū)域通關一體化改革再到全國通關一體化，最近十年可謂通關領域改革的黃金十年。身處長三角口岸一線，我對這種改革的體會更深刻一些。
“2010年那會兒，口岸海關的通關現(xiàn)場基本都是門庭若市，目光所及之處全是堆積如山的報關單。那時窗口關員經常一邊忙碌地審核單證蓋章，一邊回答來自報關員的各類問題，由于口岸和屬地報關業(yè)務沒有打通，口岸報關業(yè)務扎堆的現(xiàn)象比較嚴重。”這就是我記憶中一體化通關改革之前的景象。
到了2012年，海關總署開始進行通關無紙化改革，改變了原先進出口企業(yè)需要遞交書面報關單及隨附單證辦理通關手續(xù)的做法，轉化為對進出口貨物報關單電子數(shù)據(jù)進行審核驗放，從線下走到了線上，這可以說是通關一體化改革的前奏，為實現(xiàn)通關一體化在技術上做好了鋪墊。
到了2014年9月22日，緊隨京津冀區(qū)域一體化的步伐，上海、寧波、杭州等5個關區(qū)開始實施長三角區(qū)域一體化改革，當年12月1日，一體化區(qū)域又擴大至南昌、武漢、重慶等長江經濟帶區(qū)域的12個關區(qū)。我依然記得，那時寧波某報關公司的一位報關員興高采烈地告訴我:“貨物報關單在重慶申報、交單、放行，辦手續(xù)花了約5分鐘，寧波北侖港收到電子數(shù)據(jù)后，直接辦理實貨放行手續(xù)，又僅只花了約5分鐘，整個通關流程大約10分鐘就完成了。真是太便捷了。”海關通關一體化改革，使得很多不在口岸城市的進出口企業(yè)在家門口就能享受到原先必須在口岸才能實現(xiàn)的便利，極大節(jié)省了經濟成本和時間成本。
時間再來到2017年7月，海關在區(qū)域通關一體化的基礎上，全面實施全國海關通關一體化，企業(yè)可在全國任一海關辦理通關手續(xù)，可實現(xiàn)同一監(jiān)管口徑、同一服務標準。全國通關一體化以后，我已經漸漸習慣了審核驗放來自全國各地企業(yè)的報關單。
通過近十年一系列的通關改革，目前所有證件聯(lián)網(wǎng)全面鋪開，九成以上的單證可由計算機系統(tǒng)自動甄別放行或查驗，跨區(qū)域通關的藩籬被打破，帶來的是通關效率不斷提升、貿易便利化不斷深化、營商環(huán)境不斷優(yōu)化，于我而言從繁忙機械的傳統(tǒng)通關作業(yè)中解放出來，從而有機會為更多的來自全國各地的進出口企業(yè)服務；于企業(yè)而言切切實實享受到改革紅利，貨物進出口更暢通。
“舟山某企業(yè)要從寧波出口一批水產品，需要在哪個關區(qū)申報？武漢某企業(yè)要從上海進口一批鐵礦石，報關又需要哪些材料？在不同關區(qū)報關的單證審核流程是否會有區(qū)別？”如今，和我一樣的基層海關關員已能輕松回答：“企業(yè)可以自主地選擇申報、納稅、驗放地點和通關模式，任意選擇報關地點和口岸；進口鐵礦石需要提供原產地證、進口許可證、重量證書、裝運前檢驗證書等報關資料；全國海關采用同一監(jiān)管口徑、同一服務流程。”
路漫漫其修遠兮。我相信，海關通關改革仍在繼續(xù)。為實現(xiàn)營商環(huán)境更優(yōu)化、國際貿易更便利的目標，我們一直在路上。（王磊、蔣欣/文）
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