99項改革任務清單、51項監(jiān)管創(chuàng)新措施、14項入選海關總署全國復制推廣舉措、6項措施經(jīng)過第三方評估為全國首創(chuàng)……福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)掛牌半年以來，廈門海關以自貿(mào)試驗區(qū)建設為契機，深化海關改革、創(chuàng)新監(jiān)管服務，交出了一份靚麗的答卷。
優(yōu)化服務 便利通關吸引企業(yè)爭相入駐
“以前柜臺和關員辦公桌中間隔著厚厚的一層玻璃，每次遞交報關單證都要通過下方狹小的窗口，十分不方便。現(xiàn)在玻璃拆除了，距離近了，和海關關員溝通起來覺得親切多了，單證交接也更加順暢。”面對改造后的福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)海關綜合服務大廳，廈門駿利德公司的關務人員小蒲由衷稱贊。
為順利對接自貿(mào)試驗區(qū)建設，廈門海關主動整合國際航運中心內(nèi)海關窗口，將服務窗口由52個壓縮至29個，歸類合并業(yè)務與特色窗口，并將窗口的玻璃圍擋拆除，設立led指引標識；同時打破原有科室各自辦理對外業(yè)務的模式，將審單、保金保函、退載結(jié)關、檔案調(diào)閱等對外業(yè)務窗口整合集中到大廳東側(cè)窗口，實現(xiàn)“一站式”辦公模式，讓企業(yè)在大廳百米內(nèi)完成通關流程，充分享受海關服務大廳整合帶來的便利。
簡化無紙通關隨附單證、取消出口貨物紙質(zhì)進場章、創(chuàng)新跨境電商高效便捷監(jiān)管模式……自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，廈門海關主動改革創(chuàng)新，積極促進貿(mào)易便利，讓區(qū)內(nèi)企業(yè)率先享受到了自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利。改革紅利也吸引越來越多的企業(yè)參與自貿(mào)區(qū)建設，目前，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)內(nèi)海關注冊企業(yè)總數(shù)達2612家，其中新注冊997家。
創(chuàng)新監(jiān)管 借力自貿(mào)區(qū)勇于先行先試
宸展光電（廈門）有限公司主要從事光電子器件及計算機零部件制造，其產(chǎn)品全部出口境外。在廈門海關的建議下，宸展光電決定采用保稅料件交易的方式從鈦積光電（廈門）有限公司購入部分原材料。
“以前，鈦積光電公司的料件需要先退運到香港，我公司再從香港進口回來才能享受保稅政策”，宸展光電（廈門）有限公司陳經(jīng)理介紹道，“現(xiàn)在直接可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)，不僅節(jié)省了130余萬的物流成本，周轉(zhuǎn)時間也縮短到一天以內(nèi)，實在是太方便了。”
據(jù)廈門海關人士介紹，此前加工貿(mào)易企業(yè)未使用的保稅料件不能以保稅狀態(tài)轉(zhuǎn)給其他企業(yè)，只能將料件退運到境外或是按進口價格征稅后內(nèi)銷。隨著保稅料件交易試點正式啟動，在自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)指定區(qū)域內(nèi)，加貿(mào)企業(yè)可選擇以保稅的方式，或按實際成交價格征稅的方式，將剩余料件交付給有需求的其他企業(yè)。市場化的交易方式可有效提高保稅料件的使用效率，也節(jié)省了部分料件“境外一日游”的物流成本，一經(jīng)推出便受到眾多企業(yè)的青睞。
廈門海關以自貿(mào)試驗區(qū)為試驗田，以制度創(chuàng)新為核心，加快推進海關全面深化改革步伐，全面提升海關治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。掛牌半年以來，廈門海關共推出99項自貿(mào)試驗區(qū)改革任務清單，目前已經(jīng)實施51項創(chuàng)新監(jiān)管措施，其中“試點海運快件進出境業(yè)務”、“內(nèi)銷貨物電子化分段擔保”、“創(chuàng)新跨境電商高效便捷監(jiān)管模式”、“區(qū)域內(nèi)外飛機維修一體化監(jiān)管”、“保稅料件交易”、“進出境郵件‘移動式’通關”6項措施經(jīng)過第三方評估為全國首創(chuàng)。
復制推廣 萬家企業(yè)暢銷海關政策紅利
9月22日，位于龍巖陸地港的龍巖關檢“一站式”查驗場正式啟用。當日，由中外運物流有限公司申報進口的1.2萬升葡萄酒在運抵龍巖陸地港后，廈門海關隸屬龍巖海關隨即聯(lián)合檢驗檢疫部門在該查驗場開展首次“一站式”查驗，并于當天辦結(jié)該批貨物的通關手續(xù)。
作為福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)重要的監(jiān)管創(chuàng)新，一站式查驗場以縮短通關時間、節(jié)省物流成本、減少申報項目等優(yōu)勢廣受稱贊。為讓更多企業(yè)享受這一政策紅利，廈門海關在下轄的廈門、泉州、漳州、龍巖等地業(yè)務現(xiàn)場全面啟動一站式查驗場，實現(xiàn)關檢“一站式”查驗關區(qū)全覆蓋。
為了進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的帶動效應，廈門海關及時總結(jié)試點經(jīng)驗，加強創(chuàng)新措施的復制推廣工作。據(jù)了解，廈門海關陸續(xù)推出的51項創(chuàng)新監(jiān)管措施中，除貨物按狀態(tài)實施分類監(jiān)管、進境郵件移動式通關、試行跨境電子商務直購進口模式等幾項因為實施條件限制，目前僅在部分特定區(qū)域試點外，其他都已經(jīng)在廈門關區(qū)全面推廣，近2萬家進出口企業(yè)皆可享受制度創(chuàng)新帶來的政策紅利。此外，“一站式查驗平臺”、“一關通”、“保稅展示交易業(yè)務”等8項措施還被列入福建省改革創(chuàng)新成果在福建省內(nèi)推廣。“出境加工”、“國際口岸中轉(zhuǎn)直拼”等14項措施入選海關總署全國復制推廣。
“首批推出的監(jiān)管創(chuàng)新制度只是開始，我們將以自貿(mào)試驗區(qū)為平臺，全面推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，全力服務新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，努力探索對臺合作交流的新模式，打造廈門–臺灣快速通關新模式。”廈門海關關長柏華冰表示。（楊藝柳/文）
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