黃埔海關(guān)堅持“頂層設(shè)計”與“摸著石頭過河”相結(jié)合，積極發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，以用戶思維為導(dǎo)向，先行先試開發(fā)出覆蓋貨物通關(guān)、物品通關(guān)、跨境電商、關(guān)稅業(yè)務(wù)、保稅業(yè)務(wù)、企業(yè)管理、企業(yè)稽查等8大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，具有鮮明 “黃埔特色”的“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”產(chǎn)品。黃埔海關(guān)積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)由部分領(lǐng)域的執(zhí)法輔助向以通關(guān)為主線的全業(yè)務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法平臺轉(zhuǎn)型升級，在海關(guān)管理、通關(guān)便利方面做出了有益探索。
黃埔海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”門戶網(wǎng)站吸收現(xiàn)有的門戶網(wǎng)站、陽光通關(guān)網(wǎng)、12360微信公眾號等系統(tǒng)功能，整合先期各業(yè)務(wù)領(lǐng)域自行開發(fā)的系統(tǒng)平臺，對接廣州、東莞國際貿(mào)易“單一窗口”，企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”一個門戶就可以“一網(wǎng)打盡”所有與海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)事項，全面、直觀展示海關(guān)在線辦理事項，實現(xiàn)“單點登錄，全網(wǎng)通辦”。
“黃埔海關(guān)堅持‘在線辦理為原則、非在線辦理為例外’的理念,對照服務(wù)事項目錄,進一步明確服務(wù)事項的編碼名稱、設(shè)立依據(jù)、申請條件、申辦表格、隨附資料、作業(yè)流程、辦理時限等要素,并通過‘互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)’平臺正式對外發(fā)布,推動主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域和重點事項‘能上盡上、應(yīng)上盡上、全程在線’,以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范權(quán)力。截至目前,海關(guān)8大類業(yè)務(wù)168項對外服務(wù)事項已100%實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,且不需要企業(yè)繳納任何費用。”黃埔海關(guān)改革辦主任郭小東說。
實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與海關(guān)行政管理網(wǎng)及業(yè)務(wù)運行網(wǎng)數(shù)據(jù)三網(wǎng)互通，企業(yè)可以根據(jù)辦事指引，自行下載、自主填報、系統(tǒng)錄入、線上提交，一次申請。系統(tǒng)對提交的數(shù)據(jù)、資料同步完成形式審查，并將信息即時反饋企業(yè)。企業(yè)申辦事項通過平臺轉(zhuǎn)入海關(guān)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)辦理，經(jīng)海關(guān)審核發(fā)現(xiàn)企業(yè)申請材料存在錯誤、不齊全或不符合法定形式，可在線向企業(yè)發(fā)出《補正通知書》。企業(yè)可自助查詢辦理進度，還可以通過微信公眾號綁定身份后，直接收到辦理進度信息提醒，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理過程陽光透明。
最直觀的感受就是以往報關(guān)大廳內(nèi)熙熙攘攘、非常熱鬧，現(xiàn)在則比較冷清、安安靜靜。
搭建海關(guān)對外交互平臺，企業(yè)通過黃埔海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”，可在線辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，打破傳統(tǒng)上企業(yè)需要到海關(guān)現(xiàn)場 “面對面”遞單申辦的方式，實行在線提交、在線審核、在線溝通、在線反饋。同時，搭建海關(guān)內(nèi)部溝通平臺，依托rtx系統(tǒng)，可以“一對一”或“一對多”實現(xiàn)視頻、音頻交互，必要時可發(fā)起座談、協(xié)調(diào)、研討等形式的多方會談。這種既做好“減法”又實現(xiàn)“乘法”的“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”改革真正突破了海關(guān)業(yè)務(wù)溝通的空間限制，探索更符合全國通關(guān)一體化改革發(fā)展趨勢，更適應(yīng)跨地域、跨層級業(yè)務(wù)交流的交互模式。做到企業(yè)“一次申請”、業(yè)務(wù)“一體聯(lián)辦”、結(jié)果“一次反饋”、信息“一統(tǒng)管理”。
比如說要辦理價格磋商，現(xiàn)在企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)在線向海關(guān)遞交各類隨附資料及補充資料，在網(wǎng)上就可對資料完成提交、受理確認(rèn)工作，平均每票報關(guān)單可節(jié)省近40頁紙質(zhì)資料成本，還免去了往返海關(guān)的奔波。
東莞華寶鞋業(yè)有限公司關(guān)務(wù)主管陶女士說：“現(xiàn)在只要有一臺手提電腦就可以隨時隨地辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，7×24小時均可以在線申報，非常方便。海關(guān)如果想進一步了解情況，我們也可以用電腦、ipad或手機和海關(guān)視頻溝通。”
從2015年12月啟用至今年9月底，東莞的企業(yè)通過黃埔海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”的保稅模塊共辦理了85.3萬票業(yè)務(wù)，按照每票業(yè)務(wù)往來海關(guān)1.5次、每次人力及交通平均成本200元計算，保守估計僅這一項，就為企業(yè)節(jié)省成本2.56億元。
“互聯(lián)網(wǎng)+查驗”是黃埔海關(guān)在隸屬老港海關(guān)先行先試的改革項目。為進一步加快口岸型功能化海關(guān)建設(shè)，在監(jiān)管業(yè)務(wù)深化改革的基礎(chǔ)上，老港海關(guān)加大對查驗工作“雙隨機一公開”要求的挖掘力度，研發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+查驗”模塊，以有效地整合、規(guī)范查驗作業(yè)流程，公開查驗信息，讓企業(yè)、碼頭、查驗關(guān)員實現(xiàn)“串聯(lián)”。整個查驗過程“陽光化”，讓企業(yè)隨時了解查驗進程，同時也有效監(jiān)督了海關(guān)關(guān)員查驗作業(yè)，防控了風(fēng)險。
廣州市速報物流有限公司報關(guān)員小陳說：“現(xiàn)在 ‘互聯(lián)網(wǎng)+查驗’讓我們足不出戶，吹著空調(diào)就能把事給辦了，速度和流程又快又透明，必須給海關(guān)一個個大大的‘贊’！”
“‘互聯(lián)網(wǎng)+查驗’系統(tǒng)使得進出口企業(yè)在網(wǎng)上接收到海關(guān)查驗通知后, 即可通過互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站進行網(wǎng)上報驗或提前預(yù)約。”老港海關(guān)關(guān)長彭也澎說,“系統(tǒng)收到報驗信息后,按照報驗先后順序,自動向監(jiān)管場所發(fā)送相應(yīng)的吊柜指令和查驗要求。監(jiān)管場所根據(jù)指令完成吊柜操作后,通過系統(tǒng)發(fā)送吊柜成功指令,海關(guān)和企業(yè)收到指令后前往查驗場進行查驗。企業(yè)無需為查驗前的準(zhǔn)備工作在海關(guān)、監(jiān)管場所之間往返等待和辦理各種手續(xù),所有步驟都在網(wǎng)上進行,貨物在查驗各環(huán)節(jié)的狀態(tài)和最終的查驗結(jié)果也通過互聯(lián)網(wǎng)和微信公眾號向企業(yè)實時推送。”
據(jù)統(tǒng)計，試點碼頭港區(qū)啟動試點以來，進口通關(guān)時間縮短了65.2 %，出口通關(guān)時間縮短了55.08%。
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