隨著浙江省海洋經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃獲批，寧波—舟山港海域、海島及其依托城市作為核心區(qū)迎來新的發(fā)展機遇。為積極支持寧波—舟山港發(fā)展，寧波海關(guān)出臺了多項措施，助推國際強港建設(shè)，支持三位一體港航物流體系發(fā)展。
通關(guān)效率是港口競爭力的重要體現(xiàn)。在“管得住”的前提下，不斷使進出境物流“通得更快”，是寧波海關(guān)服務(wù)寧波國際強港建設(shè)、助推海洋經(jīng)濟的重要舉措。寧波海關(guān)先后成立了風(fēng)險監(jiān)控、通關(guān)、查驗、物流監(jiān)管等“四大中心”，將通關(guān)、查驗、物流業(yè)務(wù)分別集中到一個海關(guān)辦理，實現(xiàn)了人力資源使用的最大化和海關(guān)監(jiān)管服務(wù)的專業(yè)化、集約化和高效化。還在浙江省內(nèi)率先推出人工和機檢查驗兩班制作業(yè)舉措，海關(guān)查驗作業(yè)時間由原來的9:00—16:30調(diào)整為9:00—22:00，并實現(xiàn)365天作業(yè)，確保出口貨物當(dāng)天查驗完畢、當(dāng)天裝船出運。實施了365天通關(guān)作業(yè)制度，節(jié)假日照常辦理報關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)無假日通關(guān)。實行進出境船舶365天不間斷申報、港區(qū)卡口24小時海關(guān)值守，保證運輸工具的正常進出境。積極推行分類通關(guān)改革，通過科學(xué)運用風(fēng)險管理的理念和方法，按照風(fēng)險高低對進出口貨物實施分類管理并給予差別化通關(guān)待遇，對高風(fēng)險貨物進行重點審核，對低風(fēng)險貨物實行簡易通關(guān)、快速驗放，誠信守法企業(yè)通關(guān)速度大幅提升，通關(guān)成本明顯降低，為企業(yè)增強國際競爭能力提供了有力的支持。
這些監(jiān)管機制的創(chuàng)新，優(yōu)化了口岸通關(guān)環(huán)境，適應(yīng)了寧波市進出口貿(mào)易不斷發(fā)展的需求。據(jù)統(tǒng)計，近十年來，寧波口岸進出口貿(mào)易額保持了年均28%的速度增長，國際集裝箱吞吐量年均增速更是高達(dá)31%。2010年寧波口岸進出口貿(mào)易額達(dá)1613億美元，寧波市的外貿(mào)規(guī)模首次躋身全國十強，名列全國第9位。目前寧波口岸出口貨物當(dāng)日放行率達(dá)到99%以上，全省近一半的貨物選擇從寧波口岸進出口。
對外輻射能力決定了港口的發(fā)展層次和規(guī)模，因此，擴大港口腹地和服務(wù)范圍是寧波打造國際強港的一項重要內(nèi)容。無論是布局沿海、沿江衛(wèi)星港，推進水水聯(lián)運發(fā)展，還是開發(fā)內(nèi)陸“無水港”，加快海鐵、海公聯(lián)運發(fā)展，都離不開海關(guān)區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)的跟進配合。寧波海關(guān)積極采取措施，與各直屬海關(guān)簽訂聯(lián)系配合辦法，打破關(guān)區(qū)界限，盡可能降低企業(yè)跨區(qū)域物流成本，為港口拓展腹地提供便利條件。大力推動“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)模式的發(fā)展和深化，在各業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)立了“屬地申報，口岸驗放”專窗，由專人辦理業(yè)務(wù)，確保做到“即到、即報、即放”，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。2010年，寧波海關(guān)共驗放該通關(guān)模式進出口貨物3.5萬票，貨值62.2億美元。
同時，寧波海關(guān)不斷簡化和規(guī)范轉(zhuǎn)關(guān)運輸，對轉(zhuǎn)關(guān)貨物實行智能化卡口和電子關(guān)鎖監(jiān)管，通過科技手段提高物流監(jiān)管效率；大力支持寧波港“海鐵聯(lián)運”轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)陌l(fā)展，推動轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式的多樣化發(fā)展；加強寧波機場與上海、南京、杭州三地機場空運轉(zhuǎn)關(guān)的合作，提高長三角區(qū)域進出口航空運輸?shù)幕パa性。
目前，寧波海關(guān)已與上海、南京、杭州、重慶等九個長江沿線海關(guān)，以及廈門、福州、汕頭等“海西”區(qū)域海關(guān)簽訂了聯(lián)系配合辦法。寧波口岸已經(jīng)形成陸路、海路、水路、鐵路、航空、海鐵聯(lián)運等多種轉(zhuǎn)關(guān)運輸模式，經(jīng)濟腹地橫向發(fā)展至深圳、廣州、福州、廈門、青島、大連、天津等沿海關(guān)區(qū)，縱深延伸至南昌、合肥、武漢、貴陽等內(nèi)陸關(guān)區(qū)。
推進口岸擴大開放，是促進港口貨物、集裝箱吞吐量和外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)快速增長的有力抓手，也是寧波國際強港建設(shè)、發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要助推器。寧波海關(guān)努力發(fā)揮職能作用，大力支持口岸擴大開放。積極支持寧波－舟山港一體化建設(shè)，大力支持金塘大浦口碼頭、北侖四期碼頭開放和鎮(zhèn)海、大榭港區(qū)有關(guān)碼頭、泊位的開放；全力支持寧波空港快件中心建設(shè)，支持寧波口岸開展甬臺海運、空運直航以及對臺小額貿(mào)易，促進口岸對臺貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展；積極推動和配合做好梅山保稅港區(qū)和櫟社保稅物流中心的報批、籌建及驗收等工作，確保了梅山保稅港區(qū)（首期）和櫟社保稅物流中心先后順利通過驗收和正式運作；積極支持和推動寧波鎮(zhèn)海保稅物流中心（b型）申報工作；大力推進寧波保稅區(qū)進口紅酒市場建設(shè)、寧波市液體保稅倉庫發(fā)展和寧波保稅物流園區(qū)企業(yè)開展出口配送業(yè)務(wù)，目前寧波市液體保稅倉庫總和達(dá)到1076.7萬立方米，躍居全國第一。
要發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)國際強港，提高口岸信息化水平和智能化程度必不可少。寧波海關(guān)是全國最早實施無紙報關(guān)的海關(guān)之一，多年來信譽良好的企業(yè)，只要在家中輕點鼠標(biāo)，就能充分享受通關(guān)“全程無紙化”帶來的好處。近年來，寧波海關(guān)更是不斷完善電子口岸功能，與上海、浙江、安徽、江西等地方電子口岸簽訂了合作協(xié)議，實現(xiàn)寧波電子口岸與寧波港口聯(lián)盟城市電子口岸之間的互聯(lián)互通。比如，通過開發(fā)“滬甬直通關(guān)”項目，寧波企業(yè)可以查詢上海口岸的通關(guān)信息；與浙江電子口岸實現(xiàn)通關(guān)信息共享，浙江省內(nèi)企業(yè)可在浙江電子口岸平臺上查詢進出口貨物在寧波口岸的通關(guān)狀態(tài)。還開發(fā)了寧波口岸“進境空箱一單兩報”項目，船舶代理企業(yè)可以通過該項目系統(tǒng)一次性向海關(guān)、國檢兩個監(jiān)管部門進行空箱電子申報，有效降低了企業(yè)的申報成本和人力資源投入，實現(xiàn)了海關(guān)、國檢的聯(lián)合監(jiān)管。另外，寧波海關(guān)通過實現(xiàn)與國檢、海事、交通、港口等眾多口岸單位的聯(lián)網(wǎng)，服務(wù)于貨主、貨代、船公司、船代、碼頭、堆場、倉庫、車隊等八大類商業(yè)實體，貨代企業(yè)可以通過電子口岸平臺向航運公司進行網(wǎng)上電子訂艙、訂艙確認(rèn)、查詢貨物跟蹤信息。目前，寧波電子口岸已有退稅預(yù)申報系統(tǒng)、外匯核銷預(yù)申報系統(tǒng)、報關(guān)報檢一單兩報等10大類27個項目106項功能在線運行，在線注冊企業(yè)達(dá)1.24萬家，日申報報關(guān)單量8000票以上，日處理艙單數(shù)量近3萬份。（孟歡、王六芳）
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