隨著前海灣保稅港區(qū)升級為深圳前海綜合保稅區(qū)，深圳已形成前海、鹽田、坪山三大綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展之勢。2020年，深圳海關貫徹落實“六穩(wěn)”“六保”工作部署，以特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級為契機，進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，創(chuàng)新監(jiān)管模式，鼓勵企業(yè)用足用好政策紅利，助力區(qū)內(nèi)企業(yè)開拓國內(nèi)國際兩個市場，培育以綜合保稅區(qū)為代表的海關特殊監(jiān)管區(qū)域成為新的外貿(mào)增長點。
據(jù)統(tǒng)計，2020年前11個月，深圳關區(qū)以綜合保稅區(qū)為主體的海關特殊監(jiān)管區(qū)域進出口值達6207.7億元，同比增長8.45%，以占全市不足0.5%的面積貢獻了深圳外貿(mào)總值的兩成以上。
優(yōu)化服務，助力倉儲物流發(fā)展
通關速度是進出口企業(yè)的共同訴求，深圳海關以統(tǒng)一特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)為契機，通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新不斷提高綜合保稅區(qū)貨物流轉(zhuǎn)時效，提升監(jiān)管效能。
作為鹽田綜合保稅區(qū)保稅物流業(yè)務體量最大的企業(yè)，新興物流經(jīng)理楊典忠興奮地表示，海關在綜合保稅區(qū)內(nèi)優(yōu)化貨物保稅流轉(zhuǎn)模式，并提高卡口智能化水平，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)自動比對、卡口自動驗放、貨物自行運輸，極大地便利了企業(yè)。初步估算，每年能節(jié)省公司運輸和通關成本約260萬元，平均每票貨物流轉(zhuǎn)時效提高了50%。
同時，深圳海關在前海綜合保稅區(qū)和鹽田綜合保稅區(qū)落地實施“全球中心倉”項目，允許企業(yè)保稅與非保稅貨物同倉存儲、進口與出口同倉調(diào)撥、小額交易與大宗貿(mào)易同倉交割、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)同倉一體，實現(xiàn)靈活高效的“一區(qū)多功能、一倉多形態(tài)”，滿足企業(yè)提前從境外采購商品入?yún)^(qū)并按不同狀態(tài)備貨的需求，以更好地應對復雜多變的國際貿(mào)易形勢。
鹽田綜合保稅區(qū)企業(yè)深圳市光焰供應鏈有限公司的蒙經(jīng)理說，2020年前11個月，該公司非保稅貨物進出區(qū)9千多噸，年節(jié)省倉儲租賃、物流運輸和人工成本約20萬元，給企業(yè)帶來了實實在在的商機和利好。
據(jù)悉，2020年“全球中心倉”項目非保稅貨值已達12.87億元人民幣，助力企業(yè)將境外倉庫及區(qū)外普通倉整合集成在區(qū)內(nèi)，實現(xiàn)三倉合一，有效提升區(qū)內(nèi)倉庫利用率。
區(qū)區(qū)聯(lián)動，整合優(yōu)勢資源
前海綜合保稅區(qū)、鹽田綜合保稅區(qū)毗鄰港口、交通便利、物流發(fā)達，坪山綜合保稅區(qū)地處加工貿(mào)易企業(yè)腹地，有豐富的加工、維修等資源。深圳海關開拓思路，整合各園區(qū)資源，形成三大綜合保稅區(qū)優(yōu)勢互補的聯(lián)動發(fā)展之勢。
前海綜保區(qū)擁有優(yōu)良的港口資源，“mcc前海”立體物流輻射能力強；坪山綜合保稅區(qū)是老牌的保稅維修場所，空間載體豐富，設備、技術、數(shù)據(jù)等軟硬件配套完善，以區(qū)區(qū)聯(lián)動實現(xiàn)內(nèi)暢外聯(lián)，“修全球、發(fā)全球”變得更加容易。
2020年，深圳海關通過創(chuàng)新“保稅維修+物流分撥”組合監(jiān)管模式，聚合前海物流和坪山維修的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮出“1+1>2”的企業(yè)效能，不斷推進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈延伸。
位于坪山綜保區(qū)的深圳嘉有疆科技服務有限公司涉及保稅維修訂單金額約4.9億元，大大滿足了企業(yè)部分維修設備從境內(nèi)（區(qū)外）短期入?yún)^(qū)使用的特殊需求，解決了原先設備入?yún)^(qū)手續(xù)繁雜、涉及稅差等問題。
大疆創(chuàng)新科技有限公司關務經(jīng)理梁棟表示，售后維保服務一直是企業(yè)的核心競爭力之一，自2020年3月19日該項目落地以來便迅速放量，截至目前，公司經(jīng)前海中轉(zhuǎn)的無人機等保稅維修貨物貨值達1.98億元，市場前景大好。2020年前11個月，在經(jīng)受住疫情嚴峻考驗的情況下，前海綜合保稅區(qū)進出口總額1769億元，同比增長51.3%。
創(chuàng)新監(jiān)管，推進貿(mào)易便利化
為推進貿(mào)易便利化，支持綜合保稅區(qū)打造國際物流分撥中心，深圳海關不斷拓展綜合保稅區(qū)政策功能。2020年7月，在全國首創(chuàng)落地“互聯(lián)網(wǎng)+保稅物流”監(jiān)管新模式，通過取消傳統(tǒng)的賬冊備案、核注清單申報、相關業(yè)務核準等作業(yè)環(huán)節(jié)，并結(jié)合企業(yè)信用等級減免稅款擔保等，將監(jiān)管模式從傳統(tǒng)的“報關單+賬冊單證”向“報關單+wms數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變，進一步促進物暢其流。
作為新政試點企業(yè)之一，深圳暢聯(lián)國際物流有限公司于8月份完成對接，9月份已基本將業(yè)務切換為新的模式。該司負責人表示，相比過去需要設立保稅賬冊開展業(yè)務，新的監(jiān)管模式在企業(yè)wms與海關對接后便視同自主完成賬冊備案。進出口環(huán)節(jié)、單證都得到了精簡。同時，高級認證企業(yè)開展‘批次進出、集中申報’業(yè)務時，還能免除擔保，僅該政策，就能為該公司松綁約3.5億元資金。
綜合保稅區(qū)作為國家開放型經(jīng)濟建設的重要平臺，自設立以來在承接跨國企業(yè)轉(zhuǎn)移、促進外貿(mào)增長、帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級、穩(wěn)定地方就業(yè)、推動區(qū)域發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。在當前推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局要求下，深圳海關不斷推動綜合保稅區(qū)高效便利化，打造對接國際國內(nèi)兩個市場的“雙循環(huán)”窗口。（鄭輝騰、王亞芬、阮子涵/文）
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