作者：張鈺梅（來源于國際商報）
在跨境電子商務(wù)的迅猛發(fā)展和各地試點平穩(wěn)開展的推動下，針對跨境電商的各項政策陸續(xù)醞釀“成熟”，出臺實施。從8月1日開始，全國海關(guān)將按照海關(guān)總署《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》對從事跨境電商的企業(yè)和個人進行監(jiān)管，有法可依成為電商領(lǐng)域的主旋律，海淘、代購等處于灰色地帶的交易也將“陽光化”。
被業(yè)界普遍稱為“56號文”的這一公告，明確體現(xiàn)了“系統(tǒng)監(jiān)管”的思路，這意味著跨境電子商務(wù)經(jīng)過對前段試點的總結(jié)梳理，很快將走向推廣階段。
公告共21條，分別對監(jiān)管要求、企業(yè)注冊登記及備案管理、電子商務(wù)進出境貨物、物品通關(guān)管理和物流監(jiān)控等關(guān)鍵內(nèi)容進行了詳細規(guī)定。對于違規(guī)行為，公告同時也給出了明確的處理辦法。
公告首先明確，電子商務(wù)企業(yè)或個人通過經(jīng)海關(guān)認可并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺實現(xiàn)跨境交易進出境貨物、物品的，都將接受海關(guān)監(jiān)管。開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理的相關(guān)規(guī)定，在海關(guān)辦理注冊登記。存放電子商務(wù)進出境貨物、物品的海關(guān)監(jiān)管場所的經(jīng)營人，也應(yīng)向海關(guān)備案。電子商務(wù)企業(yè)或個人、支付企業(yè)、海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人、物流企業(yè)等，應(yīng)按照規(guī)定通過電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺適時向電子商務(wù)通關(guān)管理平臺傳送交易、支付、倉儲和物流等數(shù)據(jù)。
整個跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)鏈條上的各類主體，由于均涉及交易原始數(shù)據(jù)提交問題，因此通過電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)對接將是下一步必須完成的工作。而被納入監(jiān)管也意味著企業(yè)和個人將在通關(guān)方面盡快建立完備的制度。
在通關(guān)征稅管理方面，公告給出了明確的操作規(guī)程。電子商務(wù)企業(yè)采取“清單核放、匯總申報”方式辦理電子商務(wù)進出境貨物報關(guān)手續(xù)；個人采取“清單核放”方式辦理電子商務(wù)進出境物品報關(guān)手續(xù)。申報前需分別向海關(guān)提交訂單、支付、物流等信息。進境貨物的運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，出境貨物運抵海關(guān)監(jiān)管場所后、裝貨24小時前，如實填制《貨物清單》，逐票辦理貨物通關(guān)手續(xù)。個人進出境物品，應(yīng)由本人或其代理人如實填制《物品清單》，逐票辦理物品通關(guān)手續(xù)。
備受廣泛關(guān)注的征稅問題，公告規(guī)定，電子商務(wù)企業(yè)在以《貨物清單》方式辦理申報手續(xù)時，應(yīng)按照一般進出口貨物有關(guān)規(guī)定辦理征免稅手續(xù)，并提交相關(guān)許可證件；個人在以《物品清單》方式辦理申報手續(xù)時，應(yīng)按照進出境個人郵遞物品有關(guān)規(guī)定辦理征免稅手續(xù)，屬于進出境管制的物品，需提交相關(guān)部門的批準文件。
業(yè)內(nèi)人士認為，分類征稅表明跨境電商企業(yè)進出口將不再適用行郵稅，目前較多的保稅倉直發(fā)貨物模式也將按照一般進口的模式繳稅了。由于個人物品繼續(xù)按行郵稅征稅，不排除部分跨境進口電商會搖身變?yōu)榇徠脚_，以繼續(xù)享受較低稅率。但無論何種方式，報關(guān)時的三單比對，如實準確填寫海關(guān)商品編碼及物品8位稅號都要求所有跨境電商企業(yè)配備專業(yè)人員，建立規(guī)范的報關(guān)制度。
隨著文件的出臺和管理的正規(guī)化，厘清交易行為和作業(yè)流程的合規(guī)與否，必然會成為所有從事跨境電商進出口的企業(yè)和個人眼下的當務(wù)之急。按照部分業(yè)內(nèi)人士的分析，類似微信朋友圈代購行為，累積到一定數(shù)量就需經(jīng)過海關(guān)報關(guān)，繳納其他稅款，否則就涉嫌走私，遭舉報后或?qū)⑹芴幜P。未來一段時間內(nèi)監(jiān)管部門嚴查該類行為也許不可避免。化妝品、奶粉、紙尿褲等海淘、代購大類商品可能出現(xiàn)一定的市場波動。
此外，公告還規(guī)定海關(guān)將對電子商務(wù)進出境貨物、物品進行風險布控和查驗，需轉(zhuǎn)至其他海關(guān)監(jiān)管場所驗放的，應(yīng)按照現(xiàn)行海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物有關(guān)管理規(guī)定辦理手續(xù)；海關(guān)依據(jù)《進出口貨物報關(guān)單》、《物品清單》對電子商務(wù)進行統(tǒng)計。
事實上，近兩個月來，海關(guān)總署及各地為跨境電子商務(wù)搭建的公共服務(wù)及管理平臺均取得了快速發(fā)展，后續(xù)工作將主要為各地陸續(xù)對接和實施。在此基礎(chǔ)上，檢驗檢疫和稅收相關(guān)制度出臺的時間也將不遠。
詞語釋義
電子商務(wù)交易平臺
指跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境貨物、物品，實現(xiàn)交易、支付、配送并經(jīng)海關(guān)認可且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的平臺。
電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺
指由電子口岸搭建，實現(xiàn)企業(yè)、海關(guān)以及相關(guān)管理部門之間數(shù)據(jù)交換與信息共享的平臺。
電子商務(wù)通關(guān)管理平臺
指由中國海關(guān)搭建，實現(xiàn)對跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易、倉儲、物流和通關(guān)環(huán)節(jié)電子監(jiān)管執(zhí)法的平臺。
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