日前，中歐（廈門-莫斯科）建發(fā)專列滿載41個貨柜、1062噸俄羅斯木板材返程。受益全國海關(guān)通關(guān)一體化改革，企業(yè)在廈門辦完海關(guān)通關(guān)手續(xù)后，貨物在二連浩特進境并直接放行，貨主們可選擇鐵路沿線最近的貨站提貨。“現(xiàn)在貨物可以在任意口岸報關(guān)和放行，不僅更方便，速度也更快了。”對于全國海關(guān)通關(guān)一體化改革，廈門建發(fā)保稅物流有限責(zé)任公司副總經(jīng)理王秀贊不絕口。
7月1日，全國海關(guān)通關(guān)一體化全面推開。通過“一次申報、分步處置”，貨物在口岸完成準入風(fēng)險甄別后即可放行，海關(guān)在貨物放行后再進行稅收后續(xù)管理，從而進一步簡化口岸通關(guān)環(huán)節(jié)手續(xù)，提升貨物通關(guān)效率。10月份，廈門關(guān)區(qū)進、出口貨物通關(guān)時間分別為5.02小時、0.35小時，同比分別減少7.18小時、0.82小時，壓縮比達59%、70%。
除了通關(guān)流程外，稅收征管方式也發(fā)生不小變化。在貨物通關(guān)環(huán)節(jié)，由過去的海關(guān)審查確定企業(yè)申報稅收要素、核定企業(yè)應(yīng)繳稅款，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自行申報稅收要素、自行計算并繳納稅款、海關(guān)受理后放行貨物，實施全過程抽查審核，讓企業(yè)充分感受到穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的通關(guān)便利。
為讓企業(yè)暢享全國海關(guān)通關(guān)一體化的改革紅利，廈門海關(guān)對改革配套的制度措施也進行創(chuàng)新。先放行貨物再繳納稅款可壓縮貨物通關(guān)時間，但這要求企業(yè)提供海關(guān)稅收擔(dān)保，主要采取現(xiàn)金保證金和銀行保函兩種形式，因為費率低、實際占用資金少，銀行保函受到廣大企業(yè)的青睞。但中小企業(yè)往往授信較低，會被要求提供高額擔(dān)保費用或提供高價值的抵押物，其價值往往會達到擔(dān)保金額的70%以上，有時甚至100%。
針對這一情況，廈門海關(guān)在全國自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)創(chuàng)建“銀關(guān)保”新型擔(dān)保模式，企業(yè)只需要向保險公司繳納少量保費，就可以按照較低的擔(dān)保比例取得銀行保函，有效降低了銀行保函門檻，解決了中小企業(yè)“融資難、融資貴”等資金難題。首家“嘗鮮”的廈門大亮貿(mào)易有限公司負責(zé)人表示，“新?lián)ＤＪ骄C合節(jié)省資金成本五成左右，預(yù)期有效盤活企業(yè)資金2000萬元”。
與此同時，廈門海關(guān)將大受好評的“匯總征稅”改革（即企業(yè)變按次繳稅為按月繳稅）適用范圍由高級認證企業(yè)、一般認證企業(yè)，擴大為除“失信”企業(yè)外所有海關(guān)注冊登記企業(yè)，并將原有“兩步備案”（第一步是企業(yè)資格備案，第二步是保函備案）合并為企業(yè)提交稅款擔(dān)保時一次性完成，符合放行條件的“匯總征稅”報關(guān)單擔(dān)保額度扣減成功后海關(guān)即可放行。作為“匯總征稅”改革的首批試點海關(guān)之一，1-10月廈門海關(guān)共辦結(jié)3815份匯總征稅報關(guān)單，涉及稅款5.76億元，同比分別增長1.12倍和1.35倍。
廈門海關(guān)還深入貫徹“三互”大通關(guān)改革，啟用海關(guān)和檢驗檢疫部門“一站式”查驗場，實現(xiàn)雙方查驗設(shè)備、技術(shù)力量等資源的有效共享，節(jié)省了時間和人力成本。據(jù)測算，該模式平均每票貨物可縮短通關(guān)時間40%，節(jié)省人力資源50%，平均每標箱節(jié)約費用約600元。（朱文堯/文）
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