為促進廣州生物醫藥產業發展，廣州海關深化“放管服”改革，持續提升通關便利化水平，幫扶企業用足用好保稅政策。今年上半年，廣州生物醫藥產品進出口總值42.5億元人民幣，增長76.9%。其中，進口27.7億元，增長26%；出口14.8億元，增長6.4倍。
深化“放管服”改革 審批時限平均縮短81%
“d級特殊物品審批權限下放太方便了，我們事先到海關咨詢窗口了解辦理程序和要求，然后在公司通過網上審批系統向廣州海關所屬海珠海關提交申請，辦理審批業務的時間比原來縮短了很多，提升了公司生物醫藥產品的進出口效率。”廣州精科醫學檢驗所有限公司運營總監羅興誠高興地說。
為優化服務，去年廣州海關積極向海關總署請示并獲得批準，將出入境d級特殊物品衛生檢疫行政許可全流程權限下放至廣州白云機場海關、海珠海關、南沙海關等3個隸屬海關，審批時間縮短為1-3個工作日。對粵港澳大灣區內使用的出入境微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品，實施分類分級管理，檢疫審批時間由20個工作日壓縮至10個工作日。2019年平均審批時間3.8個工作日/票，比法定審批時限縮短約81%，切實提高了藥品進出口通關時效。海關審批環節還通過互聯網實現了全流程的“進系統、留痕跡、可追溯”。
“一站式”服務 持續提升通關便利化水平
“我們2月上旬進口的一批高通量300循環測試試劑盒在機場落地后，即時經由平臺專用的冷鏈物流車從機場直接分撥運輸至平臺辦理報關手續。”廣州金境生物材料物流服務有限公司的劉經理表示，試劑的整體通關時間從3天縮短到1天，報關、物流、倉儲、人工等成本降低超20%。
企業所說的平臺指的是華南生物材料出入境公共服務平臺。近年來，廣州海關加強檢驗檢疫技術力量配置，實現生物材料、藥品、醫療器械、檢測設備等生物醫藥貨物均可在平臺“一站式”辦理進出通關手續。
“更重要的是，借助平臺查驗、倉儲、物流一站式服務優勢，我們避免了生物醫藥試劑在機場排隊等候清關時‘失活’‘失效’的風險。” 劉經理說。
為進一步提高生物醫藥產品通關便利化水平，廣州海關為已在該海關備案且資信良好的41家科研院所、大專院校、生物醫藥企業建立旅檢口岸生物醫藥貨物通關綠色通道，形成“廣州白云機場—生物島”“廣州東站—生物島”快速通關模式。同時，支持海運口岸不具備存放條件特殊貨物到港分流至生物島，通過華南生物材料出入境公共服務平臺辦理通關業務。
充分發揮綜保區作用 吸引生物醫藥企業集聚
“今年上半年，我們進出口同比增長17%，實現了疫情期間不降反增的良好局面，這得益于‘先進區、后報關’的政策”。廣州白云機場綜保區內企業華潤醫藥廣東有限公司副總監張敏君說。
廣州海關充分發揮白云機場綜合保稅區的政策優勢，針對冷鏈藥品儲存、運輸溫控要求高等特點，實施“先進區、后報關”創新舉措，加快一線入區貨物流轉效率，并在保稅存儲狀態下完成抽樣檢測；二線出區時，實施藥品通關單“一證多批”模式。
“‘先進區、后報關’的舉措不僅降低了藥品質量安全風險，也為我們企業每月減少了5~10萬元的冷藏倉租成本。”今年新入駐廣州白云機場綜保區的廣東利瑋醫藥公司醫藥經理何秋杰介紹，海關允許企業分批次進出貨物，企業就可提前辦理藥品抽檢出區手續，再在規定期限內集中辦理報關手續，提高了貨物流轉效率，相比以前整批出區抽檢模式節省時間15天以上，有效促進和保障了藥品提早進入市場。
“先進區、后報關”等創新舉措吸引了華潤、廣藥、拜耳等多家國內外龍頭藥企進駐白云機場綜保區和南沙保稅港區，今年1—6月，這兩個海關特殊監管區域共進口保稅藥品51.04億元，同比增長31.87%。
據悉，下一步廣州海關還將對常年需要進行科研、臨床研究或者生產用品（試劑、儀器設備、生物樣品等）進出口的生物醫藥企業進行畫像標簽，篩選納入年度aeo重點培育名單；建立與廣州國際生物島的“區島聯動”機制，聯合藥監部門打造檢測綠色通道，助力生物醫藥制品快速分撥出區，保障生物醫藥產品快速通關，支持白云機場綜保區華南進口藥品分撥中心、南沙生物醫藥分撥中心加快建設。（關悅/文）
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