據“青海新聞網”報道 黨的十七屆五中全會明確提出了“十二五”規劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務、重大舉措，描繪了今后五年我國經濟社會的發展藍圖。在這一重要時期，科學發展是主題，加快轉變經濟發展方式是主線。這條主線將貫穿于經濟社會發展的全過程和各領域，重點落在“堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，堅持把科技進步和創新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力”的“五個堅持”上。
對加快經濟發展方式轉變重大意義的初步認識
加快經濟發展方式轉變是從我國發展的階段性特征出發，全力破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題而做出的重大戰略選擇。只有堅定不移地轉變發展方式，才能突破資源環境對經濟發展的瓶頸制約，才能在國際競爭中贏得主動，發展空間才會越來越大，發展質量才會越來越好，發展道路才會越來越寬廣。
加快經濟發展方式轉變是適應國內外形勢變化做出的重大戰略調整和主動轉變。國際金融危機的爆發，使國際市場需求結構發生重大變化，我國出口導向型經濟受到嚴重沖擊，從外部增大了加快經濟發展方式轉變的壓力。主動轉變，就能搶得先機，適應國際經濟形勢的發展，把握住參與國際經濟合作與競爭、有效應對國際經濟風險挑戰的主動權。
對青海轉變經濟發展方式的環境的初步判斷
青海極其重要的生態地位和資源富集的特殊優勢是其他地區無可比擬的。具有資源優勢的水電、鹽湖、有色金屬、石油天然氣四大支柱產業和冶金、醫藥、農畜產品加工、建材四大優勢產業不斷擴能提升，形成了有特色的產業體系。但青海作為欠發達地區，經濟總量小，經濟增長的70%以上依靠投資；經濟結構性矛盾突出，三次產業增長方式都比較粗放，產業關聯度低、相互支撐作用弱；由于發展方式粗放，青海經濟增長相當依賴于資源能源消耗，資源約束和環境保護的壓力逐年加大；城鎮化水平低，城鄉居民收入偏低，制約著消費和投資需求的擴大；教育科技整體水平落后，自主創新能力不足；消費與外貿在經濟增長中的比重失衡，特別是外貿發展“短板”嚴重(外貿依存度不足10%)；民生水平偏低，社會事業發展滯后，基本公共服務水平差距大。上述種種，使得青海經濟發展方式轉變的困難更多。
如何把資源開發同生態保護有機結合起來，如何把經濟發展與改善民生有機統一起來，是青海轉變發展方式所面臨的主要矛盾。要破解矛盾、實現突破，需要把加快經濟發展方式轉變與新一輪西部大開發戰略相結合，與貫徹國家擴大內需政策相結合，與落實國家支持藏區發展舉措相結合。
西寧海關助推青海加快經濟發展方式轉變的基本思路
中共青海省委十一屆六次全體會議提出了要著力推動“跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展”。這一指導思想正契合了形勢，符合省情，是科學發展在青海的實踐和具體體現。西寧海關要在青海轉變經濟發展方式中發揮積極作用，就應當圍繞促進“四個發展”，做好“把關與服務”的文章。
第一，理念上把握好方向。就是牢牢把握“發展是硬道理”的本質要求，把握好把關與服務的動態平衡，努力建設“科學、文明、高效、廉潔、和諧”的高原海關，主動適應新一輪西部大開發戰略和青海開放型經濟發展的需求，把工作的著力點放在促進青海“四個發展”上，并為此提供有力的支持和服務。
第二，支持產業結構的調整優化。優化產業結構是轉變經濟發展方式的重要途徑和主要內容。要在支持傳統支柱產業和優勢產業改造壯大的同時，圍繞光伏產業、太陽能和風力發電、新型電子材料、新型合金材料、新型化工材料、生物制藥、高原生態農牧業等新興戰略性產業的培育發展，以柴達木循環經濟試驗區、西寧(國家級)經濟技術開發區及沿湟水發展帶為重點區域，區別不同產業、不同項目、不同企業的不同進出口需求，有針對性地提供個性化服務，支持發展。
第三，支持技術創新的引進吸收。針對青海的技術創新體系還處于起步階段，更多依靠引進吸收先進技術和設備的實際，堅持以企業為主體，以重點項目為載體，及時宣傳、認真落實國家進出口減免稅優惠政策，堅持減免稅審批提前介入機制，提高減免稅審批效率和質量，使青海的企事業單位依法用足用好國家支持藏區經濟發展、支持西部大開發和擴大內需的各項稅收優惠政策，從而推動地方產業升級改造和科技裝備水平提升。
第四，支持外貿規模的加速擴展。與國家調整經濟發展方式要降低對外經濟依存度不同，青海應當提升外貿對經濟總量的貢獻率，使投資、消費、出口“三駕馬車”的構成趨向平衡、協調發展。因此，要發揮海關統計預警監測作用，及時反映關區進出口動態，深入分析國際國內經濟形勢變化、國家宏觀政策調整對青海外貿的影響，有針對性地提出對策建議，為宏觀經濟決策提供輔助信息資訊。支持青海支柱、特色和新興企業以擴大進出口總量為目標，通過量的擴張實現質的飛躍；以優化結構為手段，推進量的持續擴張。對于青海優勢、品牌、特色產品的出口和國家鼓勵的先進技術、設備、關鍵零部件和能源、原材料的進口，提供優先、便捷的通關服務，推動外貿出口穩定增長和進口規模穩步擴大，促進外貿均衡發展、有效提速。
第五，支持對外開放的不斷擴大。抓住國家將新疆維吾爾自治區打造成我國向西開放橋頭堡的機遇，堅持“青海外貿發展到哪里，海關服務就延伸到哪里”的理念，適時擴大西寧、烏魯木齊海關區域通關合作的口岸，為青海開拓向西開放新渠道，形成對外開放新格局。通過進一步創新服務機制、細化服務措施、加強服務保障，繼續做好對“青海國際藏毯展覽會”等以青海特色產業為支撐的會展經濟的服務，支持對外交流平臺的擴展，不斷提高“大美青海”的國際知名度。在西寧航空口岸進出境監管中做到高效、文明執法，協助推進航空物流發展，使航空口岸成為青海對外開放的重要窗口，為青海經濟社會發展注入活力。
第六，支持外貿企業的健康發展。堅持守法便利原則，及時依法調整企業分類，全面落實海關對aa類和a類企業的一系列通關便利措施。使守法企業充分享受到便利優惠。充分發揮西寧海關與青海商務、發改委、經委、檢驗檢疫等部門的聯系配合機制，共同為企業提供政策指引、通關便利、法律保障三位一體的服務平臺。積極推動青海電子口岸建設，加大在進出口通關環節中的科技應用水平，搭建“大通關”平臺，逐步減少企業通關時間和成本。
第七，支持青海民生的保障和改善。充分發揮海關職能作用，持續支持玉樹災后重建工作，積極做好監管通關等服務工作。對涉及青海文教衛生、無償捐助、救災濟困等保障和改善民生的物資進口提供優先便利通關，特事特辦，為切實改善民生、促進民族團結、維護社會穩定、保護生態環境發揮積極作用。
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