推進供給側改革是“十三五”的一個發展戰略重點。隨著我國外貿進入“新常態”，國際貿易對于全國海關互聯互通、互相協調提出了新要求，這就需要海關找準支持供給側改革的發力點，推進“放管服”改革，促進外貿回穩向好。
寧波海關近年來緊緊圍繞“提速、減負、增效、優化”的工作目標，積極推進區域乃至全國通關一體化改革，通過深入實施布控查驗“雙隨機”、電子化放行、物流e監管、安全智能鎖、海鐵聯運等舉措，不斷提升通關速度，降低通關成本，優化服務環境，使改革的紅利更多惠及進出口企業，貿易便利化也為浙江外貿穩增長提供了有力支撐。據寧波海關統計，上半年浙江省進出口1.03萬億元，與去年同期相比（下同）增長1.65%（全國下降3.3%）；其中，出口8163.93億元，增長2.82%（全國下降2.1%），進口2096.95億元，下降2.67%（全國下降4.7%）。從增速上來看，上半年浙江省進出口、出口、進口三項指標均優于同期全國平均水平。
隨著6月底寧波國際郵件互換局的正式運營和杭州海關、寧波海關“一船兩靠”船舶簡化申報系統的啟用，寧波海關的一體化道路正越走越寬，越走越深。“學習型、服務型、法治型、創新型、廉潔型”的“五型海關”正在成為寧波海關的一張新名片。
深化改革，促進通關一體化
作為開放型經濟大市和“一帶一路”的重要戰略支點，寧波海關一直探索供給端的機制體制創新，積極參與通關一體化改革，是最早參與長江經濟帶區域通關一體化改革的海關之一。2016年6月1日，全國通關一體化改革在上海啟動試點，寧波海關也被納入改革啟動階段試點范圍。
一體化改革在寧波的實施，給進出口企業申報帶來了實實在在的便利，進一步打破了企業申報的地域限制，切實簡化企業通關手續、降低通關成本、提高通關效率，促進了貿易便利化。寧波普瑞均勝汽車電子有限公司是首批試點全國通關一體化模式報關的企業，主要產品包括空調控制器、駕駛控制器、傳感器系統等。“從最初的區域通關一體化改革到現在的全國通關一體化，企業的時間和勞動力成本大大縮減。”公司關務主管王經理對一體化改革深有感觸：“全國一體化后，整個通關過程可以從原先的1-2天縮短至1小時以內，且無論在哪個口岸進口，都可以選擇在寧波本地申報。”
今年上半年，寧波海關共接受一體化報關單194.72萬票，寧波審單分中心共審結專業審核報關單24.16萬票，占區域專業審核報關單總量的27.13%。
變革，來自發展的渴求，海關通關效率的不斷提升，也為寧波乃至浙江省外貿發展提供了源源不斷的活力和動力。為了適應新形勢下對海關互聯互通、互相協調的更高要求，寧波海關積極推進寧波舟山港一體化建設。
6月28日，由寧波海關與杭州海關共同開發的“杭甬兩關船舶申報一體化系統”正式上線，主要針對“一船兩靠”（指進出境船舶既停靠寧波港區，也停靠舟山港區）的跨關區情況。“一船兩靠’對最大限度利用航線資源、提高船舶運載效率有極大的促進作用。”寧波船務代理有限公司的相關負責人表示：“系統啟用后采取‘一單兩送’模式，以往船舶停靠兩地‘兩次進境、兩次出境’至少4次申報直接簡化為‘一進一出一移泊’3次，僅手續辦理就可為企業節省40多分鐘。”
寧波海關的改革與創新不僅體現在跨關區的通關環節，也體現在海陸之間的“無縫銜接”。為推動寧波港海鐵聯運發展，寧波海關采取多項措施，創新海鐵聯運運行方式，推進義烏、西安等地開展“批量中轉”模式，允許船公司以一列火車為一票申報單進行批量申報，大幅簡化通關手續，貨物在寧波港的中轉時間從平均10天縮短為2~3天，平均每個集裝箱能節省費用約1000元。目前，與寧波港開通海鐵聯運的城市已達到20個，正常運行班列線路13條，建成無水港10個。今年上半年，寧波港完成海鐵聯運集裝箱10.01萬標箱，同比增長26.6%。其中，義烏—寧波海鐵聯運貨物7422標箱，同比增長31.1%。
“互聯網+”，提升監管效能
科技創新是優化監管資源配置、提升海關智能化水平的動力之源，“科技強關”也是寧波海關的金名片和固有優勢。在深化改革、促進貿易提質增效的同時，寧波海關對標借鑒世界發達國家的做法，重視電子化、信息化，著眼于企業的實際需求，不斷加大科技和“互聯網+”的應用，實現“放”到位、“管”得住、“服”高效，不斷提高行政效能。
2月17日，寧波海關在位于寧波北侖區的青峙化工碼頭對韓國籍“大麗花”輪進行船舶登臨檢查作業，現場關員手里比平時多了一個名叫“物流e監管”的移動終端設備。
借助該設備，可以實現申報信息與實際情況的現場校驗，現場檢查照片的實時采集、回傳，大幅提高外勤作業效率，實現了海關物流外勤作業的信息化、移動化、自動化。僅僅十幾分鐘，就完成了此次登臨檢查作業，這也是寧波海關首次運用“物流e監管”完成船舶登臨檢查作業。
“以前海關檢查完畢，要等到關員回到辦公室才能錄入檢查結果，之后我們才能辦理后續手續，由于各個碼頭分散，路上的時間會有耽擱。”寧波航姆國際船舶代理有限公司報關員陳技超說，“現在寧波海關通過移動終端設備檢查船舶，我們就能最快速度收到檢查結果，大大縮短了等待時間，單就這次檢查，我們船舶手續辦理時間就縮短近30分鐘。”
通過“物流e監管”，實現“互聯網+監管”。一方面，外勤作業不再需要攜帶大量的紙面單證，減輕了外勤作業負擔；另一方面，借助信息實時回傳功能，可以將檢查結果第一時間回傳至系統中，無需等到返回辦公室再進行結果反饋，作業效率大幅提升。經測算，借助“物流e監管”，貨物跨關區流轉作業時間可縮短約1小時，企業物流成本降低約20%，物流外勤作業整體效率提高約30%，節省人力資源50%以上。
在推進物流監管科技化的同時，在查驗方面，寧波海關發揮機檢查驗優勢，不斷加大h986設備的建設力度，擴大口岸機檢設備的覆蓋面。目前，寧波海關已完成8臺h986設備的建構和聯網，在全國海關系統率先實施“分散過機、集中審圖”模式，梅山、大榭、北侖口岸的集裝箱碼頭已經全部納入機檢查驗作業范疇，機檢查驗人員也由標配的60多人減少至15人。
寧波海關的每一步創新，到企業這里都轉換為了“真金白銀”的實惠。寧波市合進報關有限公司報關員小劉一直在跑查驗這條線：“現在寧波海關機檢查驗的辦理集中到北侖，再也不用在北侖、大榭、梅山幾個碼頭來回跑，省時且省力。”
企業的“獲得感”始終是寧波海關創新服務、衡量改革創新的重要標準。 在“大數據”的基礎上，寧波海關在全國海關系統率先開發了“機檢智能審圖系統”和“寧波海關企業產品信息備案系統”。“機檢智能審圖系統”通過圖像識別技術，實現了自行比對歷史圖像、判斷貨物種類、敏感商品預警等功能，為查驗關員審圖提供參考。而“寧波海關企業產品信息備案系統”則將企業信息、貨物資料、照片及對應過機圖像整合后錄入系統進行備案，企業商品被布控查驗時優先選擇機檢查驗方式，系統在貨物進行機檢掃描時能自動關聯備案數據進行對比，有效提高了關員審圖作業效率。截至6月底，企業產品備案系統中的企業已由年初的43家擴充到104家。
寧波市卓力電器集團有限公司張經理介紹，“現在寧波海關開發了企業備案管理系統，我們第一時間將公司的產品進行了備案，查驗關員可以直接在系統里查看我們的產品，大大提高了通關效率。”
上半年，寧波海關機檢查驗票數比例為41.29%，機檢查驗箱量（自然箱）比例已達到51.37%，機檢直接放行率達76.76%。
創新業務，服務區域經濟
隨著互聯網技術不斷深入各領域，跨境電子商務開始升溫。寧波是全國首批5個跨境貿易電子商務服務試點城市之一，也是繼杭州之后浙江省第二個跨境電商綜合試驗區。根據寧波跨境綜試區方案，至2018年，全市將培育20個跨境電商外貿產業基地、30家跨境電商綜合服務平臺企業、50個跨境電商公共海外倉。
6月28日，籌備了三年多的寧波國際郵件互換局運營，開辟了浙江東部地區國際郵件進出口新通道。從此以后，從寧波始發的或者以寧波為目的地的國際郵件，收寄件人均可以在寧波本地實現直通關，無需再跑到杭州、上海等地的互換局辦理清關手續，不但免除了兩地奔波之苦，時間成本、物流成本也有大幅下降，通關時間明顯減少。
在位于海曙機場路的寧波國際郵件互換局進境郵件管理倉庫，來自歐美日等國家和地區的包裹正通過流水線排隊過機檢，在設備的另一邊，海關工作人員正對視頻監控系統提示有風險的包裹拆開檢驗。查驗后按查驗結果走系統流程，分別為放行、征稅、面洽、報關、移交等流程。
“自正式啟動進出境郵件監管業務以來，郵件互換局監管進出境郵件已突破20萬件，日均監管郵件達1萬件左右。其中，出境郵件遠多于進境郵件，占90%左右。”寧波海關駐郵局辦事處籌備處負責人張建鋼表示，“這里的郵件自動分揀設備是省內最先進的，信息化水平和精準度很高，同時，寧波海關加強了人力資源配置，并專門制定相應的操作流程，進一步提高郵件處理效率。”
據統計，截至7月18日23時，寧波海關累計監管出境郵件203235件，其中，進境郵件23515件，出境郵件179720件。
在寧波海關的不懈努力下，一個“法治化、國際化、便利化”的通關環境已經漸入佳境。寧波海關相關負責人表示：“寧波海關將堅持改革創新的步伐不停步，堅持‘科技強關’的理念不動搖，竭力優化服務，探索‘互聯網+’海關的更多可能性，讓企業和社會有更多‘獲得感’。”
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