廣州海關(guān)貫徹落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略部署，加大糧食進(jìn)口保障力度，今年上半年共監(jiān)管進(jìn)境糧食326批次、181.5萬噸，同比分別增長超3.5倍和4.6倍，主要為高粱、小麥、玉米等。廣州海關(guān)著力優(yōu)化審批手續(xù)，提升通關(guān)效率，創(chuàng)新“遠(yuǎn)程監(jiān)管”模式嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，保障進(jìn)境糧食國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
審批流程更優(yōu)化
6月24日，載有2.13萬噸烏克蘭玉米的“福音”輪靠泊廣州南沙糧食碼頭，這是今年上半年第37艘裝載糧食船舶靠泊南沙糧食碼頭。廣州海關(guān)所屬南沙海關(guān)關(guān)員登輪實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，核對證單與貨物名稱、數(shù)（重）量、境外倉儲加工企業(yè)名稱及其注冊登記號等信息，重點(diǎn)檢查糧食是否攜帶昆蟲及雜草籽等有害生物，是否有水濕、發(fā)霉、變質(zhì)等情況，并抽取樣品送實(shí)驗(yàn)室檢測。
“海關(guān)大力支持進(jìn)境糧食快速通關(guān)，并首先以進(jìn)境玉米為試點(diǎn)，以碼頭作為進(jìn)境糧食存放單位申辦動(dòng)植物檢疫許可證，實(shí)現(xiàn)一個(gè)進(jìn)口商、一船糧食只需申辦一份許可證，相較于以前一個(gè)加工廠需要一張?jiān)S可證，一船糧食需要辦理十幾份許可證，現(xiàn)在太方便了?！贝碓摯衩淄P(guān)業(yè)務(wù)的僑益物流股份有限公司操作主管陳瑞鏘說。
圍繞糧食進(jìn)口商和終端加工企業(yè)的實(shí)際需求，廣州海關(guān)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，今年以來在進(jìn)口玉米領(lǐng)域先行先試優(yōu)化船運(yùn)進(jìn)境散裝糧食檢疫審批流程，將南沙糧食通用碼頭中轉(zhuǎn)庫作為進(jìn)境糧食存放單位申辦動(dòng)植物檢疫許可證，并推動(dòng)進(jìn)境糧食檢疫初審和更改流向/用途聯(lián)系單程序優(yōu)化和電子化。
據(jù)測算，檢疫審批流程優(yōu)化后，每船進(jìn)境糧食能節(jié)約辦理審批時(shí)間15天以上。同時(shí)，允許符合條件的糧食從錨地檢疫改為靠泊檢疫，每次平均為企業(yè)節(jié)省36小時(shí)的整體通關(guān)時(shí)間。南沙海關(guān)還在廣州南沙糧食通用碼頭設(shè)置糧谷檢測實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)進(jìn)境糧食表層檢疫即到即檢，雜草籽、昆蟲等檢疫項(xiàng)目當(dāng)天檢測、當(dāng)天出結(jié)果，大大節(jié)省了企業(yè)時(shí)間和船舶滯港、倉儲費(fèi)用。
調(diào)運(yùn)流程再精簡
廣東省糧食進(jìn)口口岸多、定點(diǎn)加工企業(yè)分布廣，進(jìn)口糧食跨海關(guān)關(guān)區(qū)調(diào)運(yùn)需求強(qiáng)烈。針對這一情況，廣州海關(guān)深入企業(yè)調(diào)研，搜集企業(yè)意見意見，提請海關(guān)總署廣東分署在省內(nèi)協(xié)調(diào)簡化跨關(guān)區(qū)調(diào)運(yùn)糧食的審核流程，統(tǒng)一進(jìn)境糧食跨關(guān)區(qū)調(diào)運(yùn)初審辦理程序，在確保信息暢通、監(jiān)管到位的同時(shí)，進(jìn)一步簡化辦理環(huán)節(jié)，提高進(jìn)境糧食調(diào)運(yùn)效率。
這一改革措施惠及廣州海關(guān)關(guān)區(qū)115家進(jìn)境糧食加工企業(yè)，企業(yè)辦理調(diào)運(yùn)申請時(shí)間平均壓縮3天。目前，該項(xiàng)簡化措施已推廣到全國實(shí)施。
為保障進(jìn)境糧食調(diào)運(yùn)過程安全，廣州海關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，指導(dǎo)糧食加工企業(yè)在調(diào)運(yùn)過程中保持運(yùn)輸工具清潔、無污染，做好防止糧食撒漏等防控措施，并通過信息共享、技術(shù)互補(bǔ)、協(xié)同把關(guān)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)境糧食流向清楚、溯源有據(jù)，形成監(jiān)管閉環(huán)。
“智慧海關(guān)”添助力
日前，在路易達(dá)孚（天津）國際貿(mào)易有限公司的進(jìn)境糧食加工車間里，企業(yè)員工正通過移動(dòng)遠(yuǎn)程監(jiān)管app即時(shí)在線接收南沙海關(guān)關(guān)員監(jiān)管指令，對一批進(jìn)境大豆的下腳料處理關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管。
“以前處理進(jìn)境糧食下腳料都要先向海關(guān)申請，等待海關(guān)派人到現(xiàn)場監(jiān)督，一來一回耗時(shí)較長，對工廠的生產(chǎn)加工計(jì)劃造成一定影響，現(xiàn)在從清點(diǎn)下腳料數(shù)量到監(jiān)督下腳料處理，整個(gè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管過程只要大約15分鐘?！甭芬走_(dá)孚（天津）國際貿(mào)易有限公司物流總監(jiān)于泳說。
廣州海關(guān)推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)用科技手段，在進(jìn)境糧食加工企業(yè)、進(jìn)境儲備糧儲備庫及中轉(zhuǎn)庫全面推廣應(yīng)用的移動(dòng)遠(yuǎn)程監(jiān)管模式，對進(jìn)境糧食加工企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)加工記錄、倉儲、下腳料及無害化處理等監(jiān)管要點(diǎn)實(shí)施“不見面”“零接觸”遠(yuǎn)程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“隨報(bào)隨查”，提高了監(jiān)管效能，滿足了企業(yè)盡快出貨需求。目前廣州海關(guān)轄區(qū)已有53家進(jìn)境糧食加工企業(yè)安裝了移動(dòng)遠(yuǎn)程監(jiān)管app，開展遠(yuǎn)程監(jiān)管占比63%。
下一步，廣州海關(guān)將進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化進(jìn)境糧食通關(guān)流程，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。(關(guān)悅/文）
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