據(jù)“金羊網(wǎng)”報道
核心提示
8月31日，大運物資通關(guān)服務(wù)中心（以下簡稱通關(guān)中心）接到最后一票報關(guān)單，自此，為大運會服務(wù)了近4個月的通關(guān)中心正式解散。日前，通關(guān)中心進入收尾階段，9月30日，所有的收尾工作將結(jié)束。隨著收尾日期的臨近，通關(guān)中心以及它擁有的5350關(guān)區(qū)代碼，終將成為一段歷史。
據(jù)統(tǒng)計，自6月16日接到第一票物資報關(guān)單，截至9月1日，通關(guān)中心共審核大運物資報關(guān)單102票，其中包括一般貿(mào)易進口37票、暫時進口33票、暫時進口復出境32票（另有一票貨物轉(zhuǎn)至北京復運出境），共計貨值1335.6萬美元，征收稅款565.01萬元，扣減保函金額1062.34萬元，順利實現(xiàn)了“零投訴、零障礙”的工作目標。隨著第26屆世界大學生運動會圓滿閉幕，記者回訪通關(guān)中心，與當時的一線人員近距離接觸，解讀通關(guān)中心與大運的故事。
從無到有籌備迅速
為了優(yōu)化海關(guān)對大運會物資的監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)大運會物資的通關(guān)便利和集中管理，為大運會物資提供快捷便利通關(guān)服務(wù)，深圳海關(guān)決定成立專門的通關(guān)服務(wù)機構(gòu)，為大運會物資提供“一站式、跨口岸”的通關(guān)服務(wù)，確保“大運會物資通關(guān)零障礙”，大運會物資通關(guān)服務(wù)中心應(yīng)運而生。
5月9日，由三人組成的首批工作人員正式上崗，為通關(guān)中心的籌備和成立做前期的準備。經(jīng)過實地考察后，深國際華南物流園被選作通關(guān)中心的臨時公辦場所。同時，首批工作人員擬定通關(guān)中心運作框架，對通關(guān)中心的籌備、成立、實際運作及后續(xù)工作進行整體的計劃和安排。
5月30日，第二批工作人員到位，自此，一批由12人組成的工作班子全部到位。這12個人是從大鵬、皇崗、蛇口等8個口岸抽出來的業(yè)務(wù)骨干，都具有豐富的工作經(jīng)驗。除了兩位領(lǐng)導人以外，其他10名工作人員均是長期駐守通關(guān)中心，為大運會物資的順利通關(guān)提供服務(wù)。
從深圳海關(guān)監(jiān)管處抽調(diào)到通關(guān)中心工作的許翠霞用“從無到有”四字，形容了當時的籌備工作，“我們當時真的是什么都沒有，辦公場所和辦公設(shè)備都是租來的，很多同事每天都要乘坐一個小時的車上下班，盡管條件艱苦，但是沒有一個人抱怨過。”
通關(guān)中心用了不到一個月的時間，完成了全部的籌備工作。6月3日，通關(guān)中心在華南物流園揭牌成立。
多點報關(guān)異地通行
為了實現(xiàn)“大運物資通關(guān)零障礙”的工作目標，通關(guān)中心向海關(guān)總署申請了獨立的臨時關(guān)區(qū)代碼“5350”，采用了“多點報關(guān)，異地放行”的通關(guān)模式，同時，通關(guān)中心還從廣州引進了先進的保證金核扣系統(tǒng)，其中，后兩項舉措，均在深圳首次使用。
設(shè)立專門的關(guān)區(qū)代碼，避免了大運物資所有人或代理人在多個口岸往返奔波辦理報關(guān)手續(xù)，“以前報關(guān)的時候，常常需要排隊叫號，現(xiàn)在只要是‘5350’的報關(guān)單，在接單、審單、以及查驗的時候，會優(yōu)先考慮，基本上能做到‘即來即辦’，大大節(jié)省了企業(yè)的通關(guān)時間?！痹S翠霞告訴記者。
同時，通關(guān)中心借鑒廣州亞運會的經(jīng)驗，首次從廣州海關(guān)引進保證金的核扣系統(tǒng)。大運會執(zhí)行局預(yù)存了十億的擔保金，方便大運物資在通關(guān)時劃扣保證金，“物資在報關(guān)時需要交納一定的保證金，以往企業(yè)主要是通過銀行轉(zhuǎn)賬或網(wǎng)上支付的形式進行，現(xiàn)在使用核扣系統(tǒng)后，只要將報關(guān)單號輸入系統(tǒng)，它就會自動累加保證金，然后從執(zhí)行局的總擔保金里扣劃，以前是工作人員計算保證金，非常麻煩，現(xiàn)在使用這個系統(tǒng)后，就比較方便了?！蓖P(guān)中心的工作人員告訴記者。
此外，通關(guān)中心還首次采用了“多點報關(guān)、異地通行”的通關(guān)模式。企業(yè)可以在通關(guān)中心報關(guān)，然后在其他口岸放行。6月29日，福建省格林大華貿(mào)易有限公司持大運會組委會執(zhí)行局簽發(fā)的《證明函》，向海關(guān)申報兩票食品類大運物資進境。這是通關(guān)中心首次采用“多點報關(guān)、異地通行”的模式辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，通關(guān)中心在中午加班為企業(yè)辦理接單和征稅手續(xù)，并主動聯(lián)系蛇口海關(guān)協(xié)調(diào)通關(guān)手續(xù)。許翠霞告訴記者，“多點報關(guān)、異地通行”的模式在深圳首次采用，同時，它也為下一階段的“集約化接單、口岸放行”的改革提供了經(jīng)驗。
貼心服務(wù)確保零投訴
大運會期間，通關(guān)中心提供多種個性化服務(wù)，方便大運物資的順利通關(guān)。報關(guān)企業(yè)可以通過電話咨詢報關(guān)事宜，甚至可以通過電話預(yù)約。從皇崗口岸抽調(diào)到通關(guān)中心的林蘊良告訴記者，工作人員在工作時間接到的預(yù)約電話比較少，反而是在休息時間接到了很多預(yù)約電話，而不管多晚接到電話，他們都得趕到通關(guān)中心辦理手續(xù)。
不僅如此，通關(guān)中心還會定期與大運會組委會及大運會推薦物流商聯(lián)系，提前掌握大運物資的進境情況，以便對通關(guān)模式、規(guī)范申報、監(jiān)管證件等方面進行預(yù)先審核和提前指導。據(jù)通關(guān)中心的工作人員介紹，雖然通關(guān)中心已經(jīng)解散，但是他們?nèi)匀辉趯?月31日接到的最后一票大運物資單進行跟進。
此外，工作人員還承擔了報單歸類的任務(wù)，“以往這些工作都是由企業(yè)的報單員做的，但是一些運動員的物品在申報的時候就比較麻煩，他們的東西比較瑣碎，同時他們又沒有專業(yè)的報單員對單子進行歸類，我們只好主動幫他們歸類?！绷痔N良告訴記者。6月中旬的一次大運物資的通關(guān)辦理讓她至今記憶猶新。
“那次是一個電視臺用來轉(zhuǎn)播的音響設(shè)備的報關(guān)，光報關(guān)單就有兩、三千份，我們必須得一張張地審核分類，最后加班加點才能完成?！庇龅讲涣私鈭箨P(guān)分類的代理人，林蘊良和他的同事們還得耐心地講解，“很多人以為計時計分的設(shè)備是同一類，但其實是不同分類報關(guān)的，我們只好耐心地給他們解釋。”林蘊良無奈地說道。
通關(guān)中心還提供了“特事特辦”的個性化服務(wù)，為各參賽代表團進口的物資提供專門服務(wù)。在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上快速辦理各類通關(guān)業(yè)務(wù)，對非實質(zhì)性差錯允許物資先通關(guān)后辦理修改手續(xù)或后補單證，做到大運物資單證審核前推后移，最大程度減少大運物資通關(guān)時間。
正是這些貼心的服務(wù)，讓通關(guān)中心收獲了“零投訴”的成就。在受理的102票大運物資報關(guān)單中，通關(guān)中心沒有收到一起投訴，反而收到了一封感謝信。7月1日，通關(guān)中心接到代理首批大運物資報關(guān)的中國外運股份有限公司送來的感謝信，該企業(yè)在信中贊揚了包括通關(guān)中心在大運物資通關(guān)過程中的高效監(jiān)管和文明服務(wù)。
從“敬業(yè)”到“樂業(yè)”
記者了解到，通關(guān)中心采用了5+2的24小時加班服務(wù)。工作人員的手機必須24小時開機，在任何時候接到企業(yè)的預(yù)約電話后，都要立刻趕往通關(guān)中心。據(jù)統(tǒng)計，通關(guān)中心的工作人員在大運會期間累計加班326小時。另一位從深圳海關(guān)抽調(diào)到通關(guān)中心工作的張超，向記者講述了他“一波三折”的加班經(jīng)歷。
8月4日下午4點多，工作人員接到前大體聯(lián)主席基里安于于當晚10點入境的通知。基里安及其工作人員要求“人到物到”，隨身攜帶的物品能夠和自己一起入境，以免影響工作。工作人員接到通知后，馬上準備為基里安及隨行的工作人員的物品辦理報單手續(xù)?？墒?，直到凌晨，基里安及隨行的工作人員的物品也沒有抵達。期間，通關(guān)中心的工作人員一直餓著肚子，一刻也不敢離開辦公室。
許翠霞告訴記者，一些來自機場、沙頭角海關(guān)、蛇口的同事住的地方離通關(guān)中心比較遠，他們每天都得坐一個小時的車上下班，有時在下班以后接到預(yù)約電話，他們還得趕到通關(guān)中心辦理手續(xù)。而中午的午休，更是件讓工作人員頭疼的事，“我們四個女同事比較幸運，能找到一間僅能放下四張折疊車的房間休息，他們男同事就不好找到午休的地方了，常常就是在別人的會議室里瞇一會。”盡管工作環(huán)境相對較差，許翠霞仍然把這段工作經(jīng)歷視為“珍貴的回憶”。
近四個月的朝夕相處，讓來自各口岸的工作人員結(jié)下了深厚的友誼，“通關(guān)中心解散的時候，我們非常不舍。雖然我們之前互相不認識，但是大家相處非常愉快，就像我在微博里說的那樣，我們是十兄弟姐妹，在通關(guān)中心工作的四個月里，我們結(jié)下了深厚的‘革命情誼’?！痹S翠霞笑著說道。
在收獲友誼的同時，通關(guān)中心的工作人員也收獲了一些感悟，前不久通過競爭上崗，馬上要升為副科長的張超告訴記者：“在通關(guān)中心的特殊經(jīng)歷，也讓我的工作態(tài)度發(fā)生改變，從以前的‘敬業(yè)’變?yōu)楝F(xiàn)在的‘樂業(yè)’，我在看大運賽事的時候，看著那些比賽儀器，想著它們中有些還是我經(jīng)手辦理的通關(guān)手續(xù)，就會覺得特別自豪，進而更加喜歡自己的工作。”
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