作為廈門市重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，航空維修業(yè)經(jīng)過二十余年的快速發(fā)展，已成為亞太地區(qū)的領(lǐng)頭羊。為支持地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廈門海關(guān)充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢，深入研究和把握航空維修市場的特殊規(guī)律，大膽改革創(chuàng)新監(jiān)管制度，力促航空維修業(yè)借自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東風(fēng)“騰飛”。
提前備貨 實(shí)現(xiàn)飛機(jī)隨到隨修
“對于飛機(jī)維修業(yè)來說，時間就是生命。在政策允許范圍內(nèi)，如何讓來自全球各地的航材快速通關(guān)、又好又快地維修，是影響我們市場競爭力的關(guān)鍵因素。”太古公司物流部經(jīng)理孫立說。隨著飛機(jī)維修技術(shù)的發(fā)展，飛機(jī)停場維修所需時間越來越短，航材的快速通關(guān)已關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
航材大部分需要從全球各地進(jìn)口，飛機(jī)需要等航材進(jìn)口后才能維修。針對航空維修這一特性，廈門海關(guān)創(chuàng)造性地建議企業(yè)以“修理物品+保稅倉庫”為模式，提前將可能用到的維修航材儲備在專用的保稅倉庫中，待維修需要時便可直接從倉庫中領(lǐng)取，避免了飛機(jī)等航材的尷尬局面。
在“修理物品+保稅倉庫”基礎(chǔ)上，廈門海關(guān)創(chuàng)新集中申報制度，將保稅倉庫出庫航材“按月集中申報”改為“維修后集中申報”，將保稅航材延期由“超期必延”改為每半年集中辦理，并大幅壓縮內(nèi)部核批層級。
今年1－7月，廈門海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出境維修飛機(jī)268架次，據(jù)測算每架飛機(jī)可減少維修停場時間1-2天，停場成本約30萬元/天，、減少報關(guān)單量約50票，通關(guān)時間節(jié)約25％以上。
個性服務(wù) 支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展
“航材包修轉(zhuǎn)包”是當(dāng)前國際民航業(yè)的新型維修業(yè)務(wù)，即境外包修服務(wù)商在與境內(nèi)航空公司簽訂包修合同后，再將具體維修工作轉(zhuǎn)包境內(nèi)維修企業(yè)開展。“這一塊的市場前景特別大，僅ge90一個型號的維修業(yè)務(wù)，便可在20年內(nèi)給我們公司帶來330億元維修收入。”太古發(fā)動機(jī)關(guān)務(wù)部總經(jīng)理陳龍盛說。雖然公司很早便具有承接該項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)力，但因?yàn)檎呦拗疲瑖鴥?nèi)航空公司需將發(fā)動機(jī)運(yùn)往英國維修才能享受維修航材稅費(fèi)減免。如在境內(nèi)企業(yè)維修，需額外支付約60萬元/單的物流成本和3-4天左右的時間，在很大程度上影響了該公司國內(nèi)包修轉(zhuǎn)包發(fā)動機(jī)的市場份額。
了解到這一情況后，廈門海關(guān)結(jié)合航空維修業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，在獲得海關(guān)總署批準(zhǔn)后，率先開展“航材包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，采用維修航材及保稅維修料件在保稅物流園區(qū)流轉(zhuǎn)的方式。試點(diǎn)成功后，該模式可廣泛應(yīng)用于飛機(jī)包括發(fā)動機(jī)在內(nèi)的各項(xiàng)大部件維修，將為廈門航空維修產(chǎn)業(yè)打造新增長點(diǎn)提供有力支撐。
自2016年8月此項(xiàng)業(yè)務(wù)開展以來，廈門太古發(fā)動機(jī)服務(wù)有限公司共承接包修轉(zhuǎn)包飛機(jī)發(fā)動機(jī)8臺，為企業(yè)節(jié)省物流費(fèi)用約480萬元，大幅提升了企業(yè)的市場競爭力。
開展稅政調(diào)研 促航材稅率下調(diào)
推力球軸承在發(fā)動機(jī)內(nèi)部起支撐承壓、平滑運(yùn)轉(zhuǎn)等作用，液壓作動器則主要用于起落架、機(jī)翼的伸縮和收放，兩者均是航空維修的關(guān)鍵航材。因國內(nèi)民航制造業(yè)相對滯后，還不具備生產(chǎn)能力，目前主要依賴進(jìn)口。雖然國家對航材設(shè)置了專用稅號和較低的關(guān)稅稅率（1%），但根據(jù)世界海關(guān)組織歸類總規(guī)則，推力球軸承等零散小件航材卻無法適用這一政策，只能以普通機(jī)械件進(jìn)行申報。
廈門海關(guān)在稅政調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，推力球軸承和液壓作動器雖是零散小件航材，但卻具有進(jìn)口量大、單價高且國內(nèi)無法生產(chǎn)等特點(diǎn)，符合國家產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，于是開展專題研究并作為2016年稅則調(diào)整建議上報，最終被國務(wù)院采納并實(shí)施。據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會最新公布的《2017年關(guān)稅實(shí)施方案》，飛機(jī)用推力球軸承和液壓作動器進(jìn)口稅率由14%、8%降至1%的暫定稅率，預(yù)計每年可為廈門航空維修企業(yè)減稅逾200萬元
在廈門海關(guān)的大力支持下，廈門航空維修業(yè)已基本形成以飛機(jī)結(jié)構(gòu)大修為龍頭，以發(fā)動機(jī)、起落架、航空電氣及零部件維修、制造和培訓(xùn)為輔助的“一站式”產(chǎn)業(yè)格局，2016年總產(chǎn)值121.1億元,占全國航空維修業(yè)總產(chǎn)值1/4，居國內(nèi)第一，世界前三。 （陳雷/文）
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